Дело № 2-1241/2025

УИД 93RS0007-01-2025-002442-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 02 июля 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие.

В обоснование исковых требований указал, что он имеет общий трудовой стаж, который позволяет ему оформить государственное пенсионное обеспечение по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда за назначением трудовой пенсии по возрасту. По результатам рассмотрения заявления истца, Управлением Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием 6 лет и 3 месяцев льготного стажа по списку № 2. Решение аргументировано тем, что в страховой стаж небыли учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Химстрой-2» так как запись об увольнении была исправлена в нарушении установленного порядка ведения трудовых книжек. Также в льготный стаж по списку № 2 небыли включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой» в связи с отсутствием возможности акта проверки.

Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его законные права в части назначения пенсии, в связи с чем, просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии истцу по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» незаконным и отменить его. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Химстрой-2» и обязать ответчика включить в льготный стаж истца по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставил заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить и рассмотреть его в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, предоставили письменные возражения, в обосновании которых указали, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». ДД.ММ.ГГГГ. Управлением были всесторонне и объективно рассмотрены все представленные заявителем документы и принято решение № об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно пункту «б» статьи 13 Закона № 1788, поскольку отсутствует требуемый страховой и специальный стаж. Указывают, что, согласно предоставленным документам, страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 14 дней, льготный стаж – 0 лет, 0 месяцев 0 дней. В страховой стаж не учтены периоды трудовой деятельности -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Химстрой-2», поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждение и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 № 162, о именно имеется незаверенные надлежащим образом исправления в дате увольнения. (ДД.ММ.ГГГГ). В льготный страховой стаж по списку №2 не учтены периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой» в связи с невозможностью провести проверку сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в связи с чем определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным. На основании вышеизложенного просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 частью 1 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частями 1-5 ст. 67 ГПК РФ, предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением Управления Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с тем, что на момент обращения согласно предоставленных документов, страховой стаж истца составил 22 года 11 месяцев 14 дней, льготный стаж – 0 лет, 0 месяцев 0 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. В страховой стаж не учтены периоды трудовой деятельности -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Химстрой-2», поскольку запись в трудовой книжке произведена с нарушением п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждение и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, о именно имеется незаверенные надлежащим образом исправления в дате увольнения. (ДД.ММ.ГГГГ). В льготный страховой стаж по списку № не учтены периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой» в связи с невозможностью провести проверку сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам. При таких обстоятельствах принято решение отказать ФИО1 в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Приказом Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы» на Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» была возложена обязанность обеспечить выполнение задач и функций на территории Ильичевского района г. Мариуполя.

На основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования РФ с 01 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством ДНР, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Из представленного в материалы гражданского дела, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достиг возраста 58 лет.

Для назначения пенсии истцом к заявлению представлены следующие документы: паспорт РФ, СНИЛС, копия трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ., справка вместо военного билета, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., архивные справки о стаже №,№, от ДД.ММ.ГГГГ., архивные справки о стаже №, № от ДД.ММ.ГГГГ., архивная справка о реорганизации «Ждановметаллургстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом ЕТ №, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., архивные справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 г., до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

До принятия соответствующего законодательства, на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05.11.1991г. (далее - Закон № 1788).

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - в соответствии со списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12,6 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст.12 настоящего Закона, на 1 год за каждый год такой работы - мужчинам.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1. зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п.14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1и № 2.

В соответствии с п.4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.

Как следует из трудовой книжки истца БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ: истец в спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в строительном управлении «Химстрой-2» в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой».

Отказывая ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «Химстрой-2» ответчик ссылается на то, что запись в трудовой книжке произведена с нарушением п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждение и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, о именно имеется незаверенные надлежащим образом исправления в дате увольнения. (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162 заполнение трудовой книжки впервые производя администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со приема на работу.

Согласно п. 2.3. Инструкции №162 все записи в трудовой книжке о приеме работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждения поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984".

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, которая утверждена совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993 года, все записи в трудовой книжке о принятии на работу переводах на другую оплачиваемую работу или увольнениях, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после принятия приказа (распоряжения), но не позже недельного срока, а в случаи увольнения — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи вносятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о наградах и поощрениях.

В соответствии с п. 2.5. в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п 2.7. Инструкции № 162 если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

В нарушение пункта 2.5. Инструкции, в трудовой книжке истца имеется незаверенные надлежащим образом исправления в дате увольнения, (ДД.ММ.ГГГГ), ответственным за выдачу трудовых книжек.

Вместе с тем, имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки является виной работодателя и не может ставить под сомнение факт работы истца и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не может ухудшать ее положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения, поскольку истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил.

Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д,), и не может являться препятствием для реализации права на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).

Спорные периоды работы, входят в периоды работы, отраженные в трудовой книжке истца БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истец не имеет возможности внести в документ необходимые исправления, и иным способом внести изменения в правоустанавливающий документ не представляется возможным, суд приходит к выводу, о необоснованности вынесенного решения об отказе во включении в страховой стаж указанных периодов.

Отказывая во включении ФИО1 в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Ждановметаллургстрой», пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, поскольку провести проверку сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т.к. местоположение их неизвестно.

Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38. Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда ) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «б» ст. 13. Закона Украины № 1788.

Как следует из предоставленных истцом документов льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается записями трудовой книжки истца, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., архивными справками о стаже №,№, от ДД.ММ.ГГГГ., архивными справками о стаже №, № от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справкой о реорганизации «Ждановметаллургстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., архивными справками о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней.

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством. Кроме трудовой книжки истцом представлены архивные справки.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Истец просит суд назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в пенсионный орган, исходя из заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об их удовлетворении их и в данной части.

Исходя из выше изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту согласно ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 2.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по Списку 2 с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж периоды трудовой деятельности -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в строительном управлении «Химстрой-2», в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в тресте «Ждановметаллургстрой».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова