№ 2 –2163/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя истца – помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г., представителя ответчика ООО «Жилище» ФИО1 по доверенности, представителя ответчика администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Жилище», администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилище» об устранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Установлено, что многоквартирный дом по адресу: ..., находится в управлении у ООО «Жилище», что подтверждается выпиской сведений из ГИС ЖКХ.... вопреки требованиям ГОСТ Р 50597- 2017 (таблицы 5.3) в ходе осмотра проезжей части дворовой территории установлено, что территория дороги в районе многоквартирного дома по адресу: ..., имеет выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. проезжая часть отнесена к придомовой территории, проходит на земельном участке с кадастровым номером №.... Указанные нарушения отнесены к деятельности управляющей компании ООО «Жилище» в сфере организации безопасного дорожного движения дворовой территории. Просит обязать ООО «Жилище» организовать надлежащую проезжую часть дворовой территории в районе многоквартирного дома по адресу: ..., а именно: устранить выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 (таблицы 5.3), в координатах ..., ..., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Протокольным определением от ... администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншин А.Г., заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что территория дороги в районе многоквартирного дома по адресу: ... имеет выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. Устранение указанного нарушения не требует значительных финансовых затрат. В акте проверки изначально указали сведения, что спорный участок дороги относится в ведении администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ. В ходе судебного разбирательства с помощью специалиста установлено, что данный участок находится на придомовой территории, обязанность по содержанию которого возлагается на управляющую компанию. Представленные ответчиком фотографии не подтверждают устранение выявленных нарушений надлежащим образом, поскольку это не соответствует требованиям ГОСТ, указанные участки дороги должны быть заасфальтированы, поскольку засыпанная в ямы щебенка в результате проезда транспорта через некоторое время разлетится. Поддерживает исковые требования к обоим ответчикам.

Представитель ответчика ООО «Жилище» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно представленным фотографиям они с помощью жителей многоквартирного дома устранили выявленные нарушения, засыпав ямы щебенкой. Просит в иске отказать, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении иска, просит предоставить разумный срок на исполнение решения.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилище» - директор ФИО4, действующая на основании приказа, исковые требования не признавала, пояснив, что обслуживание проезжей части дороги не входит в обязанности управляющей компании, обязанность по асфальтированию дорог относится к компетенции администрации.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что спорный участок дороги не находится на балансе администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, также п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, согласно п. 17 Приложения N 7 к указанным правилам ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

В силу подпунктов "е" пункта 2 раздела I Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Подпункт "б" пункта 10 Правил предусматривает, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктами "г" и "ж" пункта 11 Правил установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляются в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Из материалов дела следует, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 50597- 2017 (таблицы 5.3) в ходе осмотра проезжей части дворовой территории установлено, что территория дороги в районе многоквартирного дома по адресу: ..., имеет выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. проезжая часть отнесена к придомовой территории, проходит на земельном участке с кадастровым номером №...

Наличие выявленных нарушений на момент проведения проверки подтверждается объяснением начальника отдела по благоустройству администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО5 от ..., протоколом осмотра дороги от ..., представленными в материалы прокурорской проверки фотографиями, материалами выездного обследования земельного участка, проведенного межмуниципальным отделом по Белорецкому и Бурзянскому районам Управления Росреестра по РБ от ....

Многоквартирный дом по адресу: ..., находится в управлении у ООО «Жилище», что подтверждается выпиской сведений из ГИС ЖКХ и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., согласно выписки из ЕГРН от ... относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «для обслуживания многоквартирного жилого дома».

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» от 14.07.2022 года земельный участок, занятый многоквартирным домом, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственникам помещений в таком многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с даты его государственного кадастрового учета независимо от момента государственной регистрации права на такой земельный участок.

Исходя из норм ряда федеральных законов право собственности на земельные участки может возникать независимо от момента государственной регистрации такого права. В частности, согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок, занятый многоквартирным домом, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственникам помещений в таком многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с даты его государственного кадастрового учета независимо от момента государственной регистрации права на такой земельный участок.

Данный вывод основан на положениях Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации", а также подтверждается сложившейся судебной практикой. В частности, согласно п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона независимо от его регистрации в ЕГРП.

Необходимо отметить, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе земельный участок) возникает в силу вышеуказанных норм федеральных законов независимо от момента государственной регистрации такого права.

В случаях, указанных в части 1 статьи 188 ГПК РФ, суд вправе привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).

Согласно ответу ООО «СецПроект» от ... № б/н специалистами ООО «СпецПроект» .... в целях определения местоположения (координат) выбоин, проломов, просадок на проезжей части дворовой территории проведена геодезическая съемка территории земельного участка, расположенного по адресу: ... (№...). По результат геодезической съемки методом геодезических спутниковых измерений ГНСС/GPS приёмником PrinCe i50 в режиме RTK установлено, что данная проезжая часть дворовой территории расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №..., определены местоположения выбоин, проломов (ситуационный план прилагается).

Специалист – государственный инспектор Белорецкого и Бурзянского районов РБ по использованию земель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что по результатам съемки с использованием специального оборудования установлено, что спорный участок дороги относится к придомовой территории ... РБ, и не является дорогой общего пользования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также учитывая пояснения специалиста, суд приходит к выводу, что участок дороги в районе многоквартирного дома по адресу: ..., на котором имеются выбоины, просадки, проломы, является частью земельного участка придомовой территории ... РБ, при этом спорный участок дороги в Единый реестр автомобильных дорог не включен, к перечню объектов улично-дорожной сети, закрепленных для организации их содержания, не отнесен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обязанностей по ремонту участка дороги, относящегося к придомовой территории, который к вопросам местного значения городского поселения не относится.

Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя текущий ремонт.

Согласно п. 17 Приложения к Постановлению Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 в перечень работ относящихся к текущему ремонту входит внешнее благоустройство. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм законодательства именно на организации осуществляющей обслуживание соответствующего многоквартирного жилого дома лежит обязанность по надлежащему содержанию придомовой территории данного многоквартирного жилого дома, в том числе, и по обслуживанию прилегающей к дому дороги.

Из представленных ООО «Жилище» фотографий усматривается, что ямы и выбоины спорного участка дороги засыпаны щебенкой, но не заасфальтированы.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем устранении выявленных нарушений, поскольку щебенка надежно не зафиксирована в ямах, а потому при движении транспортных средств щебенка неизбежно будет разлетаться из выбоин, просадок и проломов, в которые она засыпана, следовательно, дефекты дорожного покрытия ответчиком в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Жилище» устранить выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017.

Относительно требований Белорецкого межрайонного прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Таких особых обстоятельств из материалов дела не усматривается, в исковом заявлении не приводится, в судебном заседании представителем истца не названо, а потому отсутствуют основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что ответчик просил предоставить разумный срок на исполнение решения в случае удовлетворения иска, ответчиком принимаются меры к устранению выявленных нарушений, а также то, что управляющая компания осуществляет ремонт общего имущества МКД за счет средств собственников МКД, суд полагает возможным срок исполнения решения суда установить до ....

Кроме того, ответчик не лишен права на обращение в суд за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда, в случае наличия к тому оснований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Жилище», администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить частично.

Обязать ООО «Жилище» (ИНН <***>) организовать надлежащую проезжую часть дворовой территории в районе многоквартирного дома по адресу: ..., а именно: устранить выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 (таблицы 5.3), в координатах ....

Срок исполнения решения суда установить до ....

В удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-56.Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.