Решение по делу № 02-12514/2024 от 18.03.2025

Дело № 2-1307/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015937-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1307/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – адрес Москвы, Департамент) о признании незаконным распоряжения адрес Москвы № 76674 от 23 мая 2024 года о снятии истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении истца и членов ее семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 02.11.1984 г. по 16.06.1988 г. зарегистрирована временно и с 24.06.1988 г. постоянно по адресу: адрес общежитие; членами ее семьи являются: фио (дочь), паспортные данные (внук), паспортные данные С 23.03.1999 г. распоряжением Главы управы адрес № 470-р ФИО1 и фио приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории общие основания (соц. Найма). 23.05.2024 г. истец получила распоряжение ответчика № 76674 о снятии с жилищного учета, которое обусловлено тем, что ФИО1 и фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. Ответчик считает, что у истца и членов ее семьи жилые помещения, находящиеся на паве пользования и на праве собственности имеют суммарную площадь в размере 118,5 кв.м (обеспеченность площадью на одного человека 29,6 кв.м, что превышает установленную в адрес норму 18 кв.м на одного человека). Истец полагает, что ответчик неправильно определил состав ее семьи, не учел, что истец никогда не являлась членом семьи зятя – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым фио заключила брак в 2018 году. Фактически ФИО1 не проживает в жилых помещениях, принадлежащих на тех или иных основаниях фио (по адресам: адрес, Маршала ФИО2 <...>; адрес; адрес), и не может быть признана членом его семьи. Соответственно суммарная площадь жилых помещений ответчиком рассчитана неправильно. Также, при произведении расчета ответчик не учел иных граждан, имеющих права на жилые помещения, а именно: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио (ранее фио) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных и проживающих по адресу: адрес. Истец также полагает, что ответчик нарушил требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные ч. 2 ст. 56 ЖК РФ. ФИО1 и фио были сняты с учета в 2024 году по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в нарушение закона. Ссылка ответчика на Закон адрес от 14.06.2006 № сумма на основание для снятия с учета истца незаконна. Основания для снятия истца и членов ее семьи с учета, предусмотренные ст. 32 ЖК адрес, действовавшего на момент принятия истца на учет, отсутствовали. 08.07.2024 г. истец направил ответчику претензию, ответа на нее не получил.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ДГИ адрес в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона адрес № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее по тексту – Закон № 29), жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; если заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ст. 9 Закона № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

адрес жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас (ст. 1 Закона № 29).

Члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ст. 1 Закона № 29).

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Как установлено судом и следует из материалов дела (в том числе, из материалов учетного дела (№51-01-951300-1999-0066.0), распоряжением Главы Управы адрес от 23.03.1999 г. № 470-р семья ФИО1 в составе из двух человек (ФИО1 и ее дочь фио) принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (соц. найм).

ФИО1 и фио зарегистрированы в квартире по адресу: адрес, Ср. Трехгорный пер., д. 9, общежитие. ФИО1 проживает на указанной площади с 1988 года.

19.10.2018 фио заключила брак с фио

21.03.2020 у фио и фио родился сын фио

В указанной квартире по адресу: адрес общежитие, постоянно зарегистрированы: фио, паспортные данные (внук истца, с 27.06.2020); ФИО1 (истец, с 24.06.1988), фио (дочь истца, с 18.09.2002), что подтверждается выпиской из домовой книги от 28.03.2024 г.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.04.2024, а также выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 29.03.2024 фио является собственником (дата государственной регистрации 21.09.2012) квартиры площадью 64,7 кв.м, расположенной по адресу: адрес, ФИО4, адрес (кадастровый номер 77:09:0005013:7036).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 29.03.2024 фио является собственником (общая долевая собственность, 1/4, дата государственной регистрации 28.12.2009) жилого помещения площадью 56,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес, Щукино, адрес (кадастровый номер 77:08:00113002:2054).

Квартира площадью 56,5 кв.м, расположенная по адресу: адрес, Щукино, адрес (кадастровый номер 77:08:00113002:2054) является общей долевой собственностью фио (1/4), фио (1/4), фио (1/4), фио (1/4). В квартире проживают: фио, паспортные данные (регистрация постоянно), фио, паспортные данные (собственник, без регистрации), фио, паспортные данные (регистрация постоянно), фио, паспортные данные (регистрация постоянно).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 29.03.2024, выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.04.2024 фио является собственником (дата государственной регистрации 28.01.2019 ) жилого помещения площадью 34,5 кв.м по адресу: адрес.

Согласно предоставленным ГБУ «МФЦ адрес ФИО4 данным (список жителей), действительным на 28.03.2024 года, а также выписке из домовой книги от 28.03.2024 г. в квартире по адресу: адрес, фио является собственником / владельцем (100%) без регистрации.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 76674 от 23 мая 2024 года ФИО1, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес общежитие, (учетное дело № 51-01-951300-1999-0066.0) как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. фио является собственником квартиры площадью жилого помещения 34,5 кв.м по адресу: адрес, Маршала ФИО2 <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 28.01.2019 сделана запись о регистрации № 77:08:0010011:10154-77/007/2019-3. фио с 2018 года состоит в браке с фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в составе семьи из трех человек (он, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, ФИО5 <...>, где занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 57,8 кв. адрес жилого помещения (по 1/4 доле в праве каждый) являются: фио, фио (ранее фио), фио, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата смерти 02.01.2024), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 28.12.2009 сделана запись о регистрации № 77-77-22/038/2009-150. фио является собственником квартиры площадью жилого помещения 64,7 кв.м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 21.09.2012 сделана запись о регистрации № 77-77- 02/081/2012-056. Основываясь на изложенных обстоятельствах, ДГИ адрес пришел к выводу о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи по адресам: адрес, Маршала ФИО2 <...>; адрес, ФИО5 <...>; адрес, составляет 118,5 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека, составляет 29,6 кв. м (118,5 кв. м ~ 4 человека), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека). В распоряжении указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1, фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежат снятию с жилищного учета.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1, фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежат снятию с жилищного учета. Также ответчик обратил внимание суда, что несовершеннолетний фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не принимался, соответственно, оснований для восстановления его на жилищном учете, не имеется.

Вместе с тем, в материалы дела представлены: акт о не проживании физического лица в жилом помещении от 04.12.2024 г., копия ФЛС 5477, выписка из домовой книги от 04.12.2024 г., Единый жилищный документ № 5004979 от 04.12.2024 г., согласно которым ФИО1 не проживает по адресу: адрес, ФИО5 <...>; акт о не проживании физического лица в жилом помещении от 05.12.2024 г., копия ФЛС 9255048567, выписка из домовой книги от 04.12.2024 г., Единый жилищный документ №8439135 от 04.12.2024 г., согласно которым ФИО1 не проживает по адресу: адрес; акт осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес от 05.02.2025 г., согласно которому жилое помещение по адресу: адрес (коммунальная квартира), занимают ФИО1, фио; на момент осмотра установлено, что доступ в квартиры отсутствует, квартира закрыта и опечатана, по полученной информации в квартире никто не проживает, в комнате хранятся личные вещи ФИО1, которая бывает в квартире эпизодически 1 раз в 1 – 1,5 месяца.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется вышеуказанными нормами права и учитывает, что фио – муж фио (дочери истца), не является членом семьи истца ФИО1, каких-либо прав на занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует. Истец совместно с фио не проживала, жилыми помещениями, собственником которых является фио, не пользуется, иного судом не установлено.

Таким образом, жилые помещения, принадлежащие на праве собственности супругу фио – фио, не могут приниматься во внимание при определении нормы жилищной обеспеченности членов семьи истца площадью жилого помещения, поэтому действия ДГИ адрес по учету данной площади нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 23.08.2025 г. № 76674 является незаконным и подлежит отмене, поскольку уровень обеспеченности жилой площадью семьи истца должен определяться без учета жилой площади, принадлежащей фио, а на ответчика суд в целях восстановления нарушенного права считает необходимым возложить обязанность восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет – с 1999 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 23.05.2024 г. № 76674 о снятии с жилищного учета.

Восстановить ФИО1 и членов ее семьи (фио) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.