УИД 93RS0002-01-2025-007903-02
Дело № 5-1427/2025
Категория ч.1 ст.20.35 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 августа 2025 года г. Донецк
Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РСФСР, гражданки Российской Федерации, замужем, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в помещении УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» по адресу: <адрес>, проведен анализ состояния анти террористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в отношении которых отсутствуют сведения о категорировании и паспортизации в соответствии с требования Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
ДД.ММ.ГГГГ проведена сверка на предмет обращения гражданки ФИО4 о выделении сотрудника Росгвардии для участия в комиссионном обследовании хостела. По результатам проведенной сверки установлено, что письменного обращения о выделении сотрудника Росгвардии для участия в составе комиссии по обследованию хостела, а также предоставлении на согласование в УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» паспорта безопасности от ИП ФИО4 не поступало.
Несмотря на оказание гостиничных услуг ИП ФИО4 и функционирования хостела, паспорт безопасности ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта хостел на ДД.ММ.ГГГГ не разработан.
Таким образом, в нарушении норм Федерального законодательства «О противодействии терроризму» необходимые меры к соблюдению установленного законодательством Российской Федерации порядка антитеррористической защищенности ИП ФИО4 не принято.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно не было проведено категорирование и разработан паспорт антитеррористической защищенности объектов (территорий) хостела, так как не знали об этом. Просили суд строго не наказывать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Статья 20.35 ч. 1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35 устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).
В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия: - определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); - оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца; - поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); - организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Росгвардии, МВД по вопросам противодействия терроризму; - разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; - обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
Согласно пункту 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований).
Также согласно пункту 31 данных Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Из пункта 32 Требований следует, что паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, директором хостела, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО4 допущено нарушение требований антитеррористической защищенности, способствующие реализации угроз безопасности РФ в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не проведено категорирование и отсутствует паспорт безопасности объекта хостела.
Поводом для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты проведенной сверки (акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проведенной сверки установлено, что процедура категорирования и паспортизация хостела, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в целях исполнения требований пункта 5 раздела II пункта 31 раздела VI требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8, до настоящего времени не проведена, паспорт безопасности не разработан, обращения гражданки ФИО4 о выделении сотрудника Росгвардии для участия в комиссионном обследовании хостела отсутствуют, на согласование в УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» паспорта безопасности от ИП ФИО4 не поступало.
В силу п. 4 Требований N 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается, в том числе на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и является лицом ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению и антитеррористической защищенности объекта, в ее обязанности входит, в том числе организация, подготовка и проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Таким образом, ФИО4 будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и факт совершения привлекаемой ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №ОВО01225062500561 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела и имеется подпись ФИО4 об ознакомлении с содержанием протокола; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; рапортом ст.инспектора ОАТЗ и ИТСО и Б УВО № – филиал ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ст.лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемой, мировой судья признает раскаяние в содеянном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4 судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого в к административной ответственности, ее имущественное положение, ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекалась, противоправное деяние, совершенное впервые, с учетом всех обстоятельств дела, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РСФСР, гражданки Российской Федерации виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (8200, ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» л/с 04821G23610), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 930301001, ОКПО 51357117, корр.счет 40102810745370000095, номер казначейского счета 03100643000000018200, Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике г.Донецк, БИК банка 042157901, КБК 18011601201019000140, ОКТМО 21701000001, УИН 18011693180728005618.
Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. Неуплата штрафа в указанный срок в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка ФИО1