Дело № 2-892/2023

УИД 74RS0017-01-2023-000088-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором просила:

- признать, что инженер ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Особых условиях труда.

- возложить на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.3-4).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Златоустовского городского суда, вынесенными по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинском области, ФИО1 отказано в частности о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности, относительно требования истца о признании незаконными действий учреждения в части не внесения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФКУ ИК-25 и ФИО1, дополнений по установлению компенсаций за работу, предусмотренных Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Златоустовского городского суда по гражданскому делу № не приняты во внимание доводы истца относительно не заключения дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ ИК-25 и ФИО1 в связи с изданием Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Приказа ФСИН России № усматривается, что во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала УИС за работу в Особых условиях труда.

Таким образом, Приказом ФСИН России № работа в УИС признана работой в Особых условиях труда, за работу в которых гражданскому персоналу УИС выплачиваются соответствующие компенсации.

При рассмотрении гражданского дела №, рассмотренного Златоустовским городским судом, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ ИК-25 оспаривало тот факт, что у истца имеется специальный трудовой стаж, необходимый для установления досрочной пенсии.

Таким образом, для восстановления нарушенного права на досрочную пенсию необходимо признание юридического факта, что истец, в том числе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Особых условиях труда.

Признание данного факта необходимо для пересмотра вступившего в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ Златоустовского городского суда по гражданскому делу №.

Факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Особых условиях труда подтверждается судебными постановлениями, приложенными к настоящему иску, которыми установлено, что необходимости в заключении дополнительного соглашения в связи с изданием Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не было, так как условия ее труда в связи с изданием этого приказа не изменись, а следовательно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Особых условиях труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Приказом ФСИН России работа УИС признана работой в особых условиях труда, за работу в которых гражданскому персоналу УИС выплачивается соответствующие компенсации. Кроме этого, эта работа гражданского персонала УИС, должна быть указана в списке № 85, выплачиваются соответствующие компенсации, не всем гражданским служащим выплачивается компенсация предусмотренная Приказом №, а только тем, которые заняты на работах, или профессии и должности которых поименованы в списке №. Конечная цель данного иска - получение ФИО1 досрочной пенсии. Доводы ФИО1 о том, что действительно условия труда не изменились в связи принятием Приказа №, подтверждается в частности постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что досрочное назначение пенсии по старости рабочему служащему, занятым на работах с осуждёнными, впервые было предусмотрено ст. 36 Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» принятого в 1993 году. В целях реализации такого права, постановлением Правительства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён список работ, профессии и должностей, пользующих правом на пенсию, в связи с особыми условиями суда. Норма ст. 36 данного закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание», в дальнейшем в последствие была приобщена в пенсионное законодательство, в резолютивной части которого указаны такие формулировки: «с учётом временного правового регулирования введённым постановлением Конституционного суда РФ, впредь до внесения изменения вытекающих из настоящего постановление, пенсионные права постоянные и непосредственные занятых непосредственно занятых на работах с осуждёнными рабочих и служащих, в указанных учреждениях должны обеспечиваться». Указано, что должен сделать работодатель и что должно сделать государство за работодателя, который не сделал в то время, что обязан был сделать.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 30,32). Направил в суд письменное возражение на заявленные требования (л.д. 33-34), в котором выразил несогласие с исковыми требованиями. Указал, что ФИО1 в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № производится начисление выплат компенсационного характера: повышение должностного оклада на 50 % за работу в учреждениях, исполняющих наказания; повышение должностного оклада на 15 % за работу в учреждениях, исполняющих наказания строгого режима. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы. Установлено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Выплаты компенсационного характера осуществляются гражданскому персоналу в пределах средств, ежегодно утверждаемых в установленном порядке на оплату труда. Работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах). Таким образом, заключение дополнительного соглашении к трудовому договору в связи принятием Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не является обязательным, как и ознакомление работников под роспись с данным приказом, так как указанные выплаты осуществляются к окладу, установленному трудовым договором и (или) дополнительным соглашением к нему. Факт выплаты надбавки в размере, установленном указанным Приказом, представителем истца не оспаривается (гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-25, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязании назначить досрочную страховую пенсию, истцу отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было оспорено истцом, апелляционным и кассационным определением решение оставлено без изменения. Согласно изложенного выше, ответчик полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В ст. 21 ТК РФ содержатся основные права и обязанности работника, в том числе право на получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, не оспаривается ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и ФИО1 был заключён трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключён на неопределённый срок (л.д.6-7).

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция). Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкция определяет порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы (п. 1 Инструкции).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (п. 2 Инструкции).

Согласно п. 4 Инструкции работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах): работникам учреждений, исполняющих наказания строгого режима – 15 %.

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы выплачиваются должностные оклады с повышением за особые условия труда в следующих размерах: в следственных изоляторах, тюрьмах, исправительных колониях, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях или их обособленных подразделениях, предназначенных для лечения осужденных, воспитательных колониях – на 50 процентов.

В соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 производится начисление выплат компенсационного характера: повышение должностного оклада на 50 % за работу в учреждениях, исполняющих наказания; повышение должностного оклада на 15 % за работу в учреждениях, исполняющих наказания строгого режима.

Указанные обстоятельства установлены решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

Таким образом, Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Выплаты компенсационного характера осуществляются гражданскому персоналу в пределах средств, ежегодно утверждаемых в установленном порядке на оплату труда. Работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах).

Кроме того, решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)(далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ОПФР) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязании назначить досрочную страховую пенсию, истцу отказано в полном объеме (л.д. 19-25). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было оспорено истцом, апелляционным и кассационным определением решение оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 ГК РФ, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования о признании того, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Особых условиях труда, следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данное требование является производным от первоначального.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании, что инженер ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Особых условиях труда; возложении на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанности по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023