Дело №2-2135/2023 19RS0001-02-2023-001814-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан, РХ 24 апреля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кисуркина С.А.

при секретаре Миягашевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Администрации города Абакана об установлении факта проживания на территории города Абакана, обязании предоставить жилое помещение,

с участием: истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Администрации города Абакана с иском об установлении факта проживания на территории города Абакана, обязании предоставить жилое помещение, в обоснование требований указав на то, что он является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению Администрации Аскизского района Республики Хакасия №192 от 14.03.2006 года он был включен в список лиц детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Веох-Аскизского района Республики Хакасия. С 16.12.2022 он работает и проживает в г. Абакане, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. В этой связи, просит установить факт его постоянного проживания на территории г. Абакана, и обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г. Абакана Республики Хакасия.

Истец ФИО2 требования в судебном заседании поддержал в заявленном объеме, по доводам иска, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, указывая на отсутствие доказательств проживания истца в г. Абакана. Кроме того указывала на отсутствие истца в списках очередников на территории г. Абакана, которые предоставляются в Министерство образования для предоставления жилья, полагала, что обязанность по предоставлению жилья истцу сохраняется за Администрацией Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем, оснований для возложения такой обязанности на Администрацию г. Абакана не имеется.

Третьи лица Министерство образования Республики Хакасия, Администрация Аскизского района Республики Хакасия явку представителей не обеспечили, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ дело судом рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище.

Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Однако Конституция РФ не конкретизирует порядок, основания и условия обеспечения жилыми помещениями. Эти вопросы, в том числе связанные с передачей соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям функций по предоставлению жилых помещений, регулируются законодателем, который в пределах предоставленных ему полномочий принимает специальные нормативные акты.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее – Закон № 107-ЗРХ) предусматривает, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с п. 1 ст. 1 настоящего законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 107-ЗРХ граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона и постоянно проживающие на территории Республики Хакасия, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано в список.

Судом установлено, что 02.01.1997 года родился ФИО2, что следует из свидетельства о рождении I-ПВ №263911, в котором в графе отец указан – ФИО2, мать – ФИО5

Постановлением Главы Администрации МО Верх-Аскизского сельсовета от 20.03.2006, а также постановлением Главы аскизского района, несовершеннолетний ФИО2 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по муниципальному образованию Верх-Аскизский сельсовет, в связи с тем, что остался без попечения родителя, так как мать ФИО5 лишена родительских прав решением Аскизского районного суда Республики Хакасия.

Согласно свидетельству о смерти №I-РВ №662381 следует, что 06.05.2017 ФИО5 умерла, о чем 12.05.2017 составлена актовая запись о смерти №188.

Из справки начальника управления образования от 12.11.2018 №3565 следует, что ФИО2 относится с категории лиц, из числа детей –сирот, оставшихся без попечения родителей. С 23.06.2005 по 16.03.2006 ФИО2 состоял на учете в органе опеки и попечительства Аскизского района, как оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что единственный родитель – мать ФИО5 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери –ребенка. Также из справки следует, что ФИО2 был снят с учета, в связи с переводом в ГБОУ РХ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Абазинский детский дом».

В соответствии со справкой директора ГБУ РХ «Абазинский детский дом» от 28.11.2018, ФИО2 действительно являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении с 20.03.2006 по 12.01.2015 года.

Постановлением Главы Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 31.03.2015 №511-п, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Аскизского района Республики Хакасия.

В соответствии со справкой директора Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» от 09.11.2022 №693, ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением Аскизского района, порядковый номер 64.

Как указал истец до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.01.2023 сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Республики Хакасия, отсутствуют.

Согласно справки ФИО2 работает в ООО «Торговая компания «УГОЛЬ» в должности породовыборщика –разнорабочего с 16.12.2022 и по настоящее время.

Из договора аренды квартиры от 10.01.2023 следует, что ФИО2 снимает в аренду однокомнатную квартиру у ФИО6, расположенную по адресу: РХ, <...>.

В соответствии с пояснениями истца, его мать проживала по адресу аал Улуг-Кичиг ул. Лесная, д. 7, при этом, кому принадлежит данное помещение, ему не известно, так как он постоянно находился и проживал у бабушки, а затем был помещен в детский дом. Регистрация по адресу: ул. Днепровская г. Петропавловск –Камчатский, относится к воинской части, в которой он служил по контракту. В настоящее время, в связи с окончанием военной службы, адрес регистрации не актуален, с 2022 и по настоящее время он постоянно проживает в г. Абакане.

Факт проживания истца в г. Абакане, подтвердил свидетель ФИО7, допрошенный ходе рассмотрения дела, который пояснил, что истец проживает на территории города около года.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст. 267 ГПК РФ по делам данной категории заявитель должен представить доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта, в том числе к ним могут быть отнесены документы, свидетельские показания и прочее.

Оценив пояснения истца, подтвержденные представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а также свидетельскими показаниями, суд находит установленным, что местом фактического постоянного проживания истца ФИО2, в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: РХ, <...>, принадлежащая на праве собственности ФИО6

Доводы представителя ответчика о том, что в отсутствие доказательств фактического проживания в г. Абакане, истец не подлежит включению в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Абакана, а имеет право на обеспечение жилым помещением в Аскизском районе, суд отклоняет, считая их необоснованными.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что место фактического постоянного проживания истца, является квартира, расположенная по адресу: РХ, <...>.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена места жительства, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО2 обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается справкой Администрации Аскизского района 09.11.2022, согласно которой истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе под № 64.

ФИО1 пояснил, что жилое помещение ему не предоставлено, в суд с соответствующим иском не обращался.

Представитель Администрации города Абакана также не оспаривал, что ФИО2 не обеспечен жилым помещением, доказательства предоставления жилого помещения ФИО2, суду не предъявлял.

Судом истребовано личное дело ФИО2 из Администрации Аскизского района, в котором отсутствуют сведения и доказательства выделения ФИО2 жилого помещения.

Доказательств того, что истцу было предоставлено жилое помещение, материалы дела не содержат.

Статья 4 Закона № 107-ЗРХ определяет порядок предоставления жилых помещений из специализированного жилого фонда.

Так, жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (пункт 1).

Согласно п. 4 ст. 4 указанного Закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» (далее – Закон № 85-ЗРХ от 05.12.2005) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет). Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

Пункт 3 ст. 3 Закона № 85-ЗРХ от 05.12.2005 определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

В соответствии с Положением «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет», утверждённым Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 154, Министерство финансов Республики Хакасия на основании заявки Министерства образования и науки Республики Хакасия перечисляет денежные средства на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, согласно утвержденным лимитам бюджетных обязательств (пункт 3).

Министерство образования и науки Республики Хакасия в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств не позднее пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет министерства перечисляет их органу местного самоуправления городского округа или муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пункт 4).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 № 126 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Абакане» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение, в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, которое до настоящего времени таким жилым помещением не обеспечен.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО2 законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО14 (паспорт серия №) на территории города Абакана Республики Хакасия.

Обязать Администрацию города Абакана (ИНН <***>) предоставить ФИО1 ФИО14 (паспорт серия №) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года.