дело № 2-926/2025

УИД0

мотивированное решение

составлено 26.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Владивосток

Первореченский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Ершова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Приморского края к ФИО1 о взыскании средств гранта

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском указав в обоснование исковых требования, что 16 декабря 2021 года между министерством экономического развития Приморского края и ИП ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 385000 рублей. Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме. Предметом Соглашения является предоставление ИП ФИО1 из бюджета Приморского края в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления гранта (пункт 1.1 Соглашения). Отчет об использовании гранта и отчет о достижении результатов предоставления гранта за 4 кварта 2022 года от ответчика не поступили. Отсутствует подтверждение использование гранта до конца 2022 года в полном объеме. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате в краевой бюджет средств гранта, которое не исполнено. Просило суд взыскать с ответчика в доход бюджета Приморского края средства гранта в размере 385000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно представила письменные пояснения, согласно которым, в случае если получатель гранта в течении трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, не подтверждает статус социального предприятия в соответствии с законом, получатель обязан вернуть гранта, ИП ФИО1 прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 17 января 2024 года, что также является основанием для возврата денежных средств.

Ответчик в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом, дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьей 28 БК РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1. статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативным правовым актом, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В силу пункта 5 статьи 78 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (Соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно подпунктам 1, 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Приморского края от 20.07.2021 № 458- пп утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (далее — Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

На основании Порядка предоставления грантов 16 декабря 2021 года между министерством экономического развития Приморского края и ИП ФИО1 заключено Соглашение № 30-2021-05238 о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму 385000 рублей.

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 23 декабря 2021 №.

Предметом Соглашения является предоставление ИП ФИО1 из бюджета Приморского края в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления гранта (пункт 1.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка предоставления грантов министерство экономического развития Приморского края обеспечивает соблюдение победителями конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.

Согласно пункту 4.2 Порядка предоставления гранта, пунктом 4.3.5 Соглашения ИП ФИО1 обязуется представлять министерству экономического развития Приморского края ежеквартально отчёты об использовании гранта и о достижении результатов предоставления гранта (не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом за IV квартал - не позднее 15 января года, следующего за текущим) с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения от 16 декабря 2021 № предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из бюджета Приморского края в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления грантов.

В Приложении № 1 к Соглашению от 16 декабря 2021 № определены направления расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства:

аренда нежилого помещения для реализации проекта;

ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта;

аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта;

выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж);

технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение);

оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения;

оформление результатов интеллектуальной деятельности;

приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов;

оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта в сфере социального предпринимательства;

оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационнотелекоммуникационной сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги (работы) по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях);

приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения);

приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции;

приобретение комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;

уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей;

реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, перечень направлений расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, является закрытым. Соглашение подписано обеими сторонами, следовательно, ответчик знал и должен был знать о том, какие направления расходов являются целевыми, а какие нет.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка предоставления грантов в случае нарушения победителем конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, победитель конкурса обязан осуществить возврат полученного гранта в краевой бюджет в полном объеме на основании требования о возврате гранта.

Возврат гранта производится победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения требования от министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае неисполнения победителем конкурса обязательств по возврату гранта указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Из искового заявления следует, что ИП ФИО1 отчет об использовании гранта и отчет о достижении результатов предоставления гранта за 4 кварта 2022 года не представила, отсутствует подтверждение использование гранта до конца 2022 года в полном объеме.

Кроме того, согласно п. 4.3.9.6 Соглашения, в случае если получатель гранта в течении трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, не подтверждает статус социального предприятия в соответствии с законом, получатель обязан вернуть гранта в полном объеме в соответствии с пунктом 4.5 Правил предоставления гранта.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 17 января 2024 года

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Пунктом 4.3.9.5 Соглашения установлена обязанность получателя осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, выявленных в том числе по результатам проверок, указанных в пункте 4.4 Правил предоставления гранта.

Следовательно, заключая соглашение о предоставлении гранта, получатель средств должен был знать не только о своих правах, но и об обязательствах, установленных настоящим соглашением.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в доход бюджета Приморского края средства гранта в размере 385000 рублей.

Поскольку истец в настоящем случае освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 103 ГПК РФ, во взаимосвязи с части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7050 рубля.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экономического развития Приморского края к ФИО1 о взыскании средств гранта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Приморского края средства гранта в размере 385000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 7050 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Ершов