Дело №2-3721/2023 15 сентября 2023 года
29RS0022-01-2022-001055-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Александрова А.А.
при секретаре Касьяновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о понуждении предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – администрация, ответчик) о признании незаконным отказа отдела по опеке и попечительстве администрации МО «Приморский муниципальный район»; понуждении включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял требования. Окончательно сформулировав предмет иска, истец просил суд: обязать администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее 16 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Приморский муниципальным район», за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечений родителей, а также лиц из их числа. Иных требований для рассмотрения судом истец не заявлял; указал, что признание нуждающимся в жилом помещении является основанием заявленного искового требования.
В обоснование требований истец ссылается на то, что на основании положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от <Дата> N 159-ФЗ был признан сиротой.
Совершеннолетия истец достиг в 2016 году, а возраста 23 лет - в 2021 году.
В 2018 году истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: Архангельская область, Приморский район, .... Но связи с поступлением в 2018 году в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий» (ГБПОУ РО «ТТСИиТ») он написал отказ от предоставления данного жилого помещения.
<Дата> истец обратился с заявлением в Отдел опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Приморский муниципальный район» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Муниципальном образовании «Приморский муниципальный район». На данное заявление был получен отказ от <Дата>. В своем отказе Администрация Муниципального образования «Приморский муниципальный район» в качестве мотива опиралась на факт, достижения истцом на момент обращения 23 лет.
Также Администрация ссылалась на то, что в собственности истца имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: ... район, .... Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания после достижения истцом возраста 23 лет.
С данным отказом истец не согласился, указал, что в период с 2018 года по настоящее время истец находится на обучении в ГБПОУ Ростовской области «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологии» и проживает по месту обучения. В период с <Дата> по <Дата> проходил срочную службу в армии в ... области.
В соответствии с актом проверки сохранности жилого помещения от <Дата> квартира требовала срочного ремонта (капитального). Согласно техническому паспорту от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, ..., ..., имело износ 76%. На основании акта осмотра жилого помещения от <Дата> санитарное состояние жилого помещения было признано неудовлетворительным. Для определения пригодности или непригодности данного жилого помещения для проживания необходимо было провести оценку. Данную оценку проводит межведомственная комиссия. Но на тот момент ее создание было невозможно. Истцу было предложено обратиться за признанием данного жилого помещения ветхим, аварийным или непригодным для проживания в жилищную инспекцию Приморского района или другую подобную организацию. В настоящее время дом признан непригодным для проживания. Истец указывает, что, находясь на обучении в другом регионе, а также в связи с прохождением срочной военной службы, не мог ранее обратиться в соответствующие инстанции для признания дома непригодным для проживания.
В судебном заседании истец, его представитель поддержали требование. Дополнительно пояснили, что до достижения истцом возраста 23 лет ... района Архангельской области фактически являлся аварийным. Выводы комиссии, проводившей обследование сохранности жилого помещения <Дата>, о непригодности дома для проживания ответчиком не оспорены. Доказательств того, что ранее <Дата> указанный дом для проживания был пригоден, материалы дела не содержат.
О том, что в 2018 году истцу для постоянного проживания предоставлялась ... в ... района Архангельской области, от которой он отказался в июле 2018 года, истец не знал. До марта 2022 года (до издания администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» постановления <№>, которым истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район») указанные обстоятельства истцу известны не были. С каким-либо заявлением о предоставлении ему указанной квартиры взамен доли в праве общей долевой собственности на жилой ... района Архангельской области в 2018 года истец к ответчику не обращался. Квартиру в ... района Архангельской области истец не осматривал, от нее не отказывался.
Истец полагает, что имеются основания для восстановления пропущенного им срока. Возраста 23 лет истец достиг <Дата>. С заявлением об обеспечении жильем истец обратился <Дата> - спустя шесть с небольшим месяцев после достижения указанного возраста. С <Дата> по <Дата> истец проходил военную службу по призыву, в период которой в том числе из-за ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, был лишен возможности обратиться с указанным заявлением. С <Дата> по 2022 год включительно истец обучался в ГБПОУ РО «ТТСИмТ» в городе Таганроге Ростовской области по очной форме обучения.
... района Архангельской области юридически был признан непригодным для проживания только <Дата>.
Приведенные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют об уважительности пропуска им срока для обращения с заявлением об обеспечении жилым помещением.
Представитель администрации в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что родители истца умерли в 2002 году. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Уна, .... Постановлением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от <Дата> <№> за ФИО1 было закреплено право пользования указанным жилым помещением. Постановлением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от <Дата> <№> постановление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от <Дата> <№> признано утратившим силу. В 2018 году ФИО1 отказался от предоставленного ранее жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, .... В настоящее время ФИО1, <Дата> года рождения, достиг возраста 23 лет, в связи с чем утрачен один из критериев отнесения его к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации муниципального образования «Пертоминское» от <Дата> <№> жилой дом по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Уна, ..., признан непригодным для проживания уже после достижения ФИО1 возраста 23 лет.
Третьи лица администрация МО «Пертоминское», министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителей не направили.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - областной закон № 591-36- ОЗ).
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что совершеннолетия истец достиг в 2016 году, возраста 23 лет - в 2021 году.
В период с 03.12.2019 по 03.12.2020 истец проходил срочную службу в армии в ... области.
В период с 2018 года по 2022 год истец находится на обучении в ГБПОУ Ростовской области «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологии».
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.109.1 ЖК РФ).
Постановлением главы МО «Пертоминское» Приморского муниципального района Архангельской области от <Дата> <№> в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за истцом, а также за <***>. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, Приморский район, ....
<Дата> администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район», руководствуясь п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительно приняла постановление о закреплении права пользования жилым помещением по указанному адресу за <***>
Как следует из письма администрации МО «Пертоминское» от <Дата> <№> в 2016 году в связи с неявкой ФИО1 договор в отношении квартиры по адресу: Архангельская область, Приморский район, ..., был подписан администрацией в одностороннем порядке.
С учетом изложенного, принимая во внимание ссылки в постановлениях главы МО «Пертоминское» Приморского муниципального района Архангельской области от <Дата> и от <Дата> на положения п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу о том, что истцу <Дата> в соответствии с положениями 99, 109.1 ЖК РФ было предоставлено жилое помещение по адресу: Архангельская область, Приморский район, ....
В апреле 2018 года в адрес администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» истцом подано заявление об отказе от предоставленного ему жилого помещения по адресу: Архангельская область, Приморский район, ....
На основании изложенного 18.07.2018 администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» было издано постановление «О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район от 20.01.2010 №10».
В собственности истца имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: Архангельская область, ... ....
Распоряжением администрации муниципального образования «Пертоминское» <№> жилой дом по адресу: Архангельская область, ..., ..., признан непригодным для проживания <Дата>, то есть после достижения ФИО1 возраста 23 лет.
Сведений об обращении истца с заявлением о постановке на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории МО «Приморский муниципальный район» до 2022 года не имеется.
Отдаленность мест прохождения военной службы и обучения истца от Архангельской области не являлось объективным препятствием для направления истцом заявления о постановке на учет до момента достижения им возраста 23 лет. Указанное подтверждается также тем, что в апреле 2018 года истец, несмотря на удаленность от Архангельской области, смог направить в адрес администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» заявление об отказе от предоставленного на территории указанного муниципального района жилого помещения. Таким образом, оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории МО «Приморский муниципальный район» не имеется.
На основании изложенного основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о понуждении предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, общей площадью не менее 16 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Приморский муниципальным район» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Александров