Дело № 2-200/2023 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 16 мая 2023 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Мухортовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городецкий сельский совет Тюльганского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности администрации МО Городецкий сельсовет Тюльганского района. В ходе проведения проверки администрации МО Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области установлено, что в нарушение действующего законодательства в области пожарной безопасности, улицы Заречная, Мира, Строительная, Южная, ФИО1, ФИО2, Металлургов и переулок Лесной села Городки, не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, работающими в любое время года. Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение требований и правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара, что является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в срок до 01.09.2023 года обеспечить улицы Заречная, Мира, Строительная, Южная, ФИО1, ФИО2, Металлургов и переулок Лесной села Городки Тюльганского района Оренбургской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, работающими в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Мухортова М.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Городецкий сельсовет, глава администрации ФИО3, действующая на основании распоряжения, в заявлении от 16.05.2023 года просила суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признает.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Технического регламента).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 статьи 38 названного Федерального закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 62 Технического регламента здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что в рамках федерального государственного пожарного надзора, при проведении проверки требований пожарной безопасности ГУ МЧС России по Оренбургской области 26.05.2022 года в отношении территории муниципального образования с. Городки Тюльганского района проведена внеплановая проверка, согласно которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки главе администрации МО Городецкий сельсовет ФИО4 вынесено предписание № 20 об устранении выявленных нарушений. 25.10.2022 года проведена внеплановая проверка по исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. За непринятие исчерпывающих мер по устранению нарушений составлен протокол о административном правонарушении в отношении главы администрации МО Городецкий сельсовет ФИО4

Не устранены следующие нарушения:

- улицы Заречная, Мира, Строительная, Южная, ФИО1, ФИО2, Металлургов и переулок Лесной села Городки не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности и работающими в любое время года (ПГ или стоянки с ПК диаметром 80 мм с пожарными кранами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием, либо резервуары или искусственные водоемы при условии обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м).

В соответствии с пунктом 3.6 СП 8.13130 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжения. Требования пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары.

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона № 123-ФЗ.

Статьями 3, 19, 20, 21 Федерального закона № 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно статье 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В силу пункта 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ.

Обращаясь в данном случае в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных ему законодательством.

Наличие предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не ограничивает право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что доказательств исполнения предписания и устранения нарушений требований пожарной безопасности суду не представлено, представитель ответчика не отрицал, что указанное нарушение не исполнено, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в срок до 01.09.2023 года обеспечить улицы Заречная, Мира, Строительная, Южная, ФИО1, ФИО2, Металлургов и переулок Лесной села Городки Тюльганского района Оренбургской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, работающими в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 17.05.2023 года

Судья Н.Н. Власова