ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сухиничи 24 августа 2022 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Гурова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Республики Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь_____________________________________

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях разъяснены____________________

установил :

22 августа 2022 года в 19 час. 25 мин. при исполнении обязанностей старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 на 251 км. автодороги М-3 «Украина» при проверке автомашины под управлением гражданина ФИО1, установлено, что в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, он находится на территории Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ( постановки на миграционный учет) по адресу: , уклоняясь от выезда из Российской Федерации с 09 февраля 2018 года по истечении срока разрешения на временное проживания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, не оспаривал факт отсутствия у него разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации. Вместе с семьей проживает в собственном жилом помещении в . Является единственным кормильцем, имеет доход около 40000 руб. Супруга не работает, официально находится в отпуске по уходу за ребенком, осуществляет уход за несовершеннолетними детьми. В Российской Федерации проживает длительное время, в установленном порядке имел регистрацию по месту пребывания. На территории Сухиничского района Калужской области оказался проездом к месту жительства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что приходится супругой ФИО1, является гражданской Российской Федерации. Вместе с детьми и матерью проживают в , в приобретенной квартире. В настоящее время беременна, находится в отпуске по уходу за младшим ребенком. Все члены семьи имеют гражданство Российской Федерации. Доход семьи составляют социальные пособия, предоставляемые многодетным семьям и доход супруга.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказана. При этом суд исходит из обстоятельств совершенного правонарушения, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении, рапорта инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО2 данных АС ЦБД УИГ ФМС России «Мигрант», справки о привлечении к административной ответственности МОМВД России «Сухиничский», свидетельства о рождении несовершеннолетних, заключении брака, паспорта ФИО1, выписки из ЕГРН.

Государство, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. В зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. ; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

При определении вида и размера административного наказания, суд руководствуется принципами справедливости и гуманизма, учитывает характер совершенного ФИО1, правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд учитывает признание своей вины. Обстоятельств отягчающих административное наказание не установлено.

На основании изложенного, судья полагает необходимым признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания ( проживания ) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание ) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельства, в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела ( длительное проживание на территории Российской Федерации без нарушений режима пребывания иностранного гражданина, семейное и имущественное положение, наличие близких родственников - граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, жилого помещения в собственности) суд полагает возможным принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.3 – 25.5 КоАП РФ в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Сухиничский районный суд. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Калужской области (МОМВД России Сухиничский) ИНН <***>, КПП 401701001, р/сч <***> в Отделение Калуга Банка России/ УФК по Калужской области г.Калуга, ОКТМО 29636101, БИК 012908002, кор.счет 40102810045370000030, идентификатор 18880340220030003973. КБК 18811601181019000140.

Судья

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

_____________ ___________________

( подпись ) (инициалы и фамилия)