Решение по делу № 12-102/2023 от 20.11.2023

№12-102/2023

УИД 24RS0016-01-2023-002181-77

РЕШЕНИЕ

г. Железногорск 20 ноября 2023 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО2 №72 от 28.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО2 №72 от 28.08.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано на то, что ФИО1 является многодетной матерью, ее материальное положение затруднительно. В мае 2023 года она не имела возможности найти работника для скоса травы ввиду ограниченности средств и сезонной занятости косильщиков, однако при первой возможности организовала скос травы.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 67 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 г. № 310-п на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края установлен особый противопожарный режим с 5 мая 2023 года до ликвидации причин, вызвавших его введение.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения рейда на основании приказа ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» от 05.05.2023 г. №405 в составе патрульно-контрольной группы на территории п. Додоново ЗАТО Железногорск Красноярского краю инспектором отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО3 был выявлен земельный участок с кадастровым номером 24:58:0501002:1435, на котором не была произведена уборка мусора, сухой растительности и покос травы (л.д.28-31).

Определением инспектора отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО3 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования (л.д.25).

Обжалуемым постановлением установлено, что 08.05.2023 г. в 13 часов 25 минут ФИО1, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>, в условиях введенного постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 г. № 310-п с 05.05.2023 г. на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края особого противопожарного режима, не произвела покос травы на указанном земельном участке, чем нарушила п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д.17-18, 57-59).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана в полном объёме, в том числе:

Протоколом об административном правонарушении №62 от 20.07.2023 г., согласно которому 08.05.2023 г. в 13 часов 25 минут ФИО1, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>, в условиях введенного постановлением Правительства Красноярского края от 18.04.2023 г. № 310-п с 05.05.2023 г. на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края особого противопожарного режима, не произвела покос травы на указанном земельном участке, чем нарушила п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д.26-27);

Докладной запиской инспектора отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО3 от 10.05.2023 г. с фототаблицей (л.д.28-31);

Выпиской из ЕГРН от 11.05.2023 г., согласно которой арендатором земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>, является ФИО1 на основании Договора аренды №10709-у от 15.10.2018 г., срок аренды установлен с 03.10.2018 г. по 02.10.2038 г. (л.д.32-35).

Актом выездного обследования от 25.05.2023 г., проведенного администрацией ЗАТО г. Железногорск в рамках муниципального земельного контроля, протоколом осмотра с фототаблицей, из которых следует, что арендатором ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>, не используется по назначению, не производится покос травянистой растительности (л.д. 45-48).

Анализ указанных доказательств в совокупности, свидетельствует о том, что государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, угрозы причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате ее действий не наступило.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» ФИО2 №72 от 28.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить.

Назначенное ФИО1 административное наказание по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Потылицын