дело №2а-2- 36/2023
УИД: 73RS0009-02-2022-000841-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Сурское Ульяновской области 18 января 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,
при секретаре Гришиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов (ОСП) по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; отмене постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности совершить все необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному документу,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд, с указанным административным иском указав, что 08.12.2022г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №ИП от 03.12.2018, возбужденному в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 27283,59 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». Данное постановление вынесено преждевременно, без осуществления достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества, источников дохода. В период с 03.12.2018 по 08.12.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявлял бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 16084/18/73034-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № от 16.08.2018 г.
Представитель административного истца - ООО «АФК» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому УФССП России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заинтересованное лицо - должник ФИО3 извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело без участия лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 16.08.2020 Карсунским районным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист ВС №№ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору №№ от 14.07.2014 г. в сумме 26294,59 руб., а также судебных расходов сумме 989,00 руб.
03.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО3, предметом исполнения которого является задолженность по кредитному платежу размере 27283,59 руб., по исполнительному листу ВС №№, выданному Карсунским районным судом Ульяновской области.
Как следует из материалов исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: 03.12.2018 – в банк, ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД; 05.12.2018 – в Росреестр; 22.02.2019 – в ПФР, ГИБДД, ГУВМ МВД России, в банки; 25.03.2019 – в ПФР; 01.04.2019 – в ГИБДД, ПФР, ФМС, к операторам связи, ГУВМ МВД России, в банк; 23.06.2019 – в ПФР; 27.06.2019 – в ФНС; 02.07.2019 – в ПФР; 23.07.2019 – в ПФР; 07.08.2019 – в ФНС (ЗАГС), ПФР, ГИБДД, ФМС, к операторам связи, в банки, Росреестр; 05.11.2019 – в ПФР; 19.12.2019 – в ФНС (ЗАГС), ПФР, ГИБДД, ФМС, ФНС к ЕГРН, в банк, Россреестр к ЕГРП, к оператору связи; 20.03.2020 - в ПФР; 27.03.2020 – в ПФР, ФНС; 24.04.2020 – в ПФР, ФНС; 19.06.2020 – в банк; 24.07.2020 – в ПФР; 04.09.2020 – в ФНС (ЗАГС), центр занятости населения, ПФР, ГИБДД, к операторам связи, ГУВМ МВД России, Росреестр к ЕГРП; 23.11.2020 – ФНС (ЗАГС), ЦККИ Банка России, центр занятости населения, ПФР, ГИБДД МВД России, к операторам связи, ГУВМ МВД России, в банк, Росреестр к ЕГРП; 29.03.2021 – в ФНС (ЗАГС), ФНС о счетах должника, в центр занятости населения, ПФР, ГИБДД, ФМС, к операторам связи, ГУВМ МВД России, в банк, Росреестр; 07.07.2021 – в ГИБДД, ФНС, центр занятости населения, ПФР, ФНС, ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, Росреестр; 31.08.2021 – в ФНС о счетах, в ФСИН, Центр занятости населения, ПФР, ГИБДД, операторам связи, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в банки, Росреестр к ЕГРП; 19.10.2021 – в ЦККИ Банка России; 25.02.2021 – в ФНС; 07.07.2021 – в ПФР; 13.10.2022 – в ФНС, ПФР и др.
26.03.2019, 08.11.2019, 12.05.2020, 02.12.2020, 16.08.2021, 21.02.2022, 22.08.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
24.01.2019, 08.04.2021, 23.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
08.02.2019, 10.04.2019 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.
14.12.2018, 10.07.2019, 03.06.2022, 01.08.2022, 09.08.2022, 10.08.2022, 22.08.2022, 05.10.2022, 22.11.2022 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.
10.04.2014, 21.02.2020, 06.10.2021, 05.12.2022 - судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий – выходы на адрес должника, в ходе которых установлено что имущества, подлежащего аресту, не установлено, должник злоупотребляет спиртными напитками.
08.12.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области об окончании и возвращении исполнительного документа, в связи с тем, что должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.
Таким образом, в настоящее время в отношении должника ФИО3 исполнительное производство №№-ИП окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, и в связи с этим оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства № №- ИП от 08.12.2022 не имеется.
Доказательств тому, что судебным приставом - исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленному ему нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», суду не представлено.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты своевременные и достаточные меры к исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.
С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; отмене постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности совершить все необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному документу, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Мельникова
Решение в окончательной форме принято 01.02.2023 г.