Дело № 5-1500/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008668-53

г. Санкт-Петербург 30 ноября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 30 ноября 2022 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, женатого, <данные изъяты>, не работающего проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП № 020323/10744 об административном правонарушении от 24.10.2022 в отношении ФИО1 по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что 23.10.2022 в 15 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Дачный, д. 3, корп. 1 был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. В ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации – 02.09.2021, по истечению срока временного пребывания 30.11.2021 гражданин Республики Талжикистан ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, в настоящий момент от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ № 115-ФЗ от 25.07.2022 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 2537-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р дополнено пунктом устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.0-5.2022 № 1253-р, является дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 № 1267, то есть 15 июля 2022 года. В силу положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2921 года № 364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р, и не имеющих оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за пределы до 12 октября 2022 года. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 ноября 2022 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершении правонарушения признал.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р <О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений>, и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу 15.07.2022.

Таким образом, с учетом Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 для граждан Республики Таджикистана срок временного пребывания приостанавливался до 12.10.2022.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что ФИО1 по истечении срока временного пребывания – 30.11.2021 ФИО1 за пределы РФ не выехал, а далее указано, что в силу Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р и не имеющих оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022. Таким образом, из протокола об административном правонарушении не следует с какой именно даты ФИО1 уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Противоречия в данной части указывают на то, что дата, с которой ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, не установлена.

Установленное в протоколе об административном правонарушении время административного правонарушения не соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, а именно рапорту от 23.10.2022.

Также из материалов дела усматривается, что 14.10.2022 ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, при условии оплаты и действительного которого он был вправе находится на территории РФ до окончания срока его действия. Вместе с тем при составлении протокола об административном правонарушении данные сведения должностным лицом не были истребованы и проверены, при том, что должностное лицо располагало сведениями о выдаче ФИО2 патента, ввиду чего вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана быть не может.

Из протокола об административном правонарушении следует, что к его составлению привлечен переводчик с таджикского ФИО3, однако личность вышеуказанного переводчика и владением им языком, на который осуществлялся перевод, должностным лицом не проверена, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, установленное выше, указывает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, ввиду несоответствия его доказательствам, имеющимся в деле, ввиду чего вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана быть не может.

Судом установлены недостатки протокола об административном правонарушении, вместе с тем суд лишен возможности возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, поскольку стадия подготовки к рассмотрению дела пройдена, протокол был принят к рассмотрению.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

руководствуясь, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-1500/2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Ф.В. Костин