ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 мая 2023 г. г.Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Миленин Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 А.А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении:

ФИО1 А.А.У., <информация скрыта...> не привлекавшегося к административной ответственности,

права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ разъяснены,

установил:

16 мая 2023 года в 10 часов 40 минут на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданином Республика ФИО1 А.А.У. режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, установленного по 16.12.2022, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 А.А.У. свою вину признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, при этом указал, что он является гражданином Республика У, и оформил патент, разрешающий работать на территории Орловской области, однако в настоящее время патент просрочен, так как не хватило денежных средств на его продление, обязуется незамедлительно оформить необходимые документы.

Исследовав представленные материалы, выслушав привлекаемого, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Кроме признательных показаний привлекаемого, его вина подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2023 года <адрес>, из которого следует, что 16 мая 2023 года в 10 часов 40 минут на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданином Республика У ФИО1 А.А.У. режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, установленного по 16.12.2022, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Протокол привлекаемым и переводчиком подписан, замечаний по его содержанию не имеется;

- рапортом УУП МВД России «Мценский», из которого следует, что 16 мая 2023 года в 10 часов 40 минут на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданином Республика Узбекистан ФИО1 А.А.У. режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, установленного по 16.12.2022, что является нарушением пункта 2 статьи 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- письменным объяснением ФИО1 А.А.У. от 16.05.2023, согласно которому он прибыл на территорию Российской Федерации 27.08.2022. Имущества и родственников на территории Российской Федерации он не имеет. По прибытии он оформил патент на работу на территории Орловской области, при этом должен был покинуть территорию Российской Федерации 28.03.2023;

- паспортом гражданина Республики У. на имя ФИО1 А.А.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республика У. действительного до 07.08.2032;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1 А.А.У. в место пребывания согласно которого определен адрес: <адрес> <адрес>;

- миграционной картой серия № № на имя ФИО1 А.А.У., согласно содержанию которой срок пребывания последнего составляет с 27.08.2022 до 24.11.2022;

- патентом серии № выданного 21.09.2022 на имя ФИО1 А.А.У. Дата года рождения;

- копиями чеков об оплате патента от 20.09.2022, 18.10.2022, 18.11.2022, 15.12.2022, 19.01.2023, 20.02.2023.

- сведениями информационных баз, согласно которым срок регистрации ФИО1 А.А.У. указан с 27.08.2022.

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, прихожу к выводу, что они получены в соответствии с требованиями закона и оснований сомневаться в их достоверности не имеется, при этом считаю их достаточными для разрешения данного дела по существу. Из приведенных выше доказательств следует, что, являясь иностранным гражданином действительно совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 А.А.У. квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 А.А.У. прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, где оформил патент на работу на территории Орловской области, при этом должен был покинуть территорию Российской Федерации 28.03.2023 в связи с окончанием патента и отсутствия денежных средств для его оплаты. В настоящее время денежными средствами он располагает и готов продлить патент.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом данных о личности гражданина ФИО1 А.А.У., который проживает на территории Российской Федерации с августа 2022 года, а также исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 А.А.У. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конституции российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 А.А.У. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республика У.А.А.У., Дата года рождения, уроженца Республика У., гражданина Республика У., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - МО МВД России «Мценский», ИНН <***>, КПП 570301001, расчетный счет №<***>, банк получателя: отделение г. Орел Банка России / УФК по Орловской области г. Орел, КБК 18811601181019000140, БИК 015402901, ОКТМО 54710000; УИН 18880457230009614863, наименование платежа: штраф по протоколу от 16 мая 2023 года 57 ОР №961486 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить по вступлении постановления в законную силу в канцелярию Мценского районного суда Орловской области по адресу: <адрес>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Миленин Ю.Н.