Административное дело №2а-6078/2022

31RS0016-01-2022-008043-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, судебным приставам-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании незаконными действий(решений) в рамках исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП от 11.06.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Белгородской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО2, ФИО4, заявив следующие требования:

1.признать действия заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО5, выразившиеся в вынесении постановления по делу об административном правонарушении, незаконным, с 16.03.2020 года по настоящее время,

2.Признать постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду ФИО5 незаконным, с 16.03.2020 года по настоящее время,

3.Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года незаконным, с 11.06.2020 года по настоящее время,

4.Признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 незаконным с 11.06.2020 года по настоящее время,

5.Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года незаконным, 27.07.2020 года по настоящее время,

6. Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 незаконным, с 27.07.2020 года по настоящее время,

7.Обязать УФССП России по Белгородской области ОСП о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий, а именно:

7.1.Отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО5 в отношении ФИО1,

7.2. Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года судебного пристава -исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 в отношении ФИО1

7.3.Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года судебного пристава -исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 в отношении ФИО1,

8.восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО5,

9.восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления по обжалованию постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3,

10.восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления по обжалованию постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3

В обоснование иска указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 находилось исполнительное производство № 4249/20/31007-ИП от 07.02.2020 года в отношении него, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 40000 рублей в пользу ФИО6

26.02.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО3 ему было вынесено требование № 31007/20/10471 о необходимости находиться дома 05.03.2020 года в 7.20 для проверки имущественного положения в связи с наличием неустойки, однако в указанное время к нему не явилась и не звонила.

16.03.2020 года получил постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду ФИО5, с которым не согласен, так как не совершал правонарушения, указанного в этом постановлении.

10.07.2020 года получил постановление о возбуждении исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП от 11.06.2020 года, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица УФССП России в размере 2000 рублей.

С данным постановлением о возбуждении исполнительного производства не согласен, так как никаких правонарушений не совершал, а постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду ФИО5 является незаконным.

27.07.2020 года в рамках исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП от 11.06.2020 года в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое является незаконным, так как копия постановления в нарушение закона ему не направлялась.

Своевременно обжаловать указанные постановления и действия должностных лиц УФССП России по Белгородской области не имел возможности, поскольку с марта 2020 года проходил длительное лечение по поводу различных заболеваний, в том числе в связи с медицинскими операциями. Также с января 2021 года вынужден был участвовать в судебных разбирательствах по более, чем в 20 административных делах, отстаивая свое право на получение единственного дохода в виде пенсии, из которой незаконно удерживаются различные выплаты, связанные с алиментными обязательствами.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал по указанным в нем основаниям. Дополнительно сообщил, что все обязательства по уплате алиментных платежей выполнял надлежащим образом, поэтому оснований для привлечения к административной ответственности его не было. По состоянию здоровья в 2020-2021 годах обращался в различные медицинские учреждения для оказания медицинской помощи, в том числе 23 декабря 2021 года ему была проведена срочная медицинская операция, поэтому не мог своевременно обжаловать постановления по делу об административном правонарушении и о взыскании исполнительского сбора, копии этих постановлений ему не вручались.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2 возражает против удовлетворения административного иска ФИО1, так как все действия и решения в отношении него соответствуют требованиям закона. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП от 11.06.2020 года о взыскании штрафа в сумме 2000 рублей должнику направлялась и получена им лично 08.07.2020 года, что подтверждается сведениями об отслеживании электронного почтового отправления. Также ФИО1 была вручена копия постановления заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду ФИО5 по делу об административном правонарушении от 16.03.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, что подтверждается его собственноручной подписью 16.03.2020 года и сделанной им лично записью, что с данным постановлением он не согласен и будет его обжаловать.

Представители УФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, заместитель начальника-старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО5, судебные приставы ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления извещений по электронной почте, что подтверждается приобщенными к делу отчетами о направлении извещений электронной почтой от 14.09.2022 года.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 16.03.2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно описательно-мотивировочной части этого постановления ФИО1 не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя находиться дома 05.03.2020 года в квартире <адрес> для проверки его имущественного положения как должника по исполнительному производству.

Копия указанного постановления ФИО1 получена в день его вынесения, что подтверждается его собственноручной подписью и записью в постановлении, что с этим постановлением он не согласен и будет обжаловать его в установленном законом порядке.

Для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении 11.06.2020 года о взыскании штрафа судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП.

Административным ответчиком также представлены сведения, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО1 08.07.2021 года(РПО №).

Исполнительное производство № 15948/20/31007-ИП было окончено 10.02.2022 года в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

В рамках указанного исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 23.07.2020 года было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Доводы административного истца о незаконности и не согласии его с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП и действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению этого постановления, а также с действиями и постановлением о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках этого исполнительного производства, основаны на его категорическом несогласии с постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 16.03.2020 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом он приводит по существу доводы о неверности и ошибочности выводов должностного лица УФССП России по Белгородской области в этом постановлении по делу об административном правонарушении о неисполнении им (ФИО1) законного требования судебного пристава-исполнителя находиться дома 05.03.2020 года в квартире <адрес>, так как он находился дома и к нему никто в тот день не приходил.

Иных доводов и оснований своих требований административный истец в административном иске не приводит, а суд не вправе по собственной инициативе выходить за пределы указанных административным истцом доводов и оснований заявленных требований.

Указанные доводы административного истца не могут быть предметом рассмотрения в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.

Гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке гл. 22 КАС РФ в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен.

По общему правилу, действие КАС РФ в силу его ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Те вопросы, которые ставит в административном исковом заявлении ФИО1 при оспаривании постановления по делу об административном правонарушении в отношении него от 16.03.2020 года, безусловно, повлекут оценку доказательств по указанному делу об административном правонарушении, что в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации недопустимо.

Производство в части оспаривания действий и решений в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области по ненаправлению копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.07.2020 года в рамках исполнительного производства № 15948/20/31007-ИП административный истец не заявляет.

В соответствии с требованиями КАС РФ формулирование требований является исключительным правом административного истца, которое не может быть ущемлено произвольным толкованием этих требований судом.

В связи с отказом административному истцу в административном иске по существу заявленных требований, процессуальный вопрос о восстановлении сроков обжалования действий и бездействий не подлежит рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, судебным приставам-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2020 года, действий, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года, постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.07.2020 года, обязании устранить в полном объеме нарушенные права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022 года.

Судья

Решение05.10.2022