25RS0028-01-2023-000300-15

Дело № 5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1 ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 июля по 12 июля 2023г. ФИО1 ФИО1 в с.Максимовка Тернейского района осуществил перегрузку и последующую транспортировку до пгт.Пластун на автомобиле Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. водные биологические ресурсы, а именно: 53 особи симы, 2816 особей горбуши, не имея разрешительных правоустанавливающих документов.

Транспортное средство было досмотрено сотрудниками ПУ ФСБ по Приморскому краю 12 июля 2023г. в период с 12-40 мин до 12-50 мин. под управлением ФИО4. В результате досмотра транспортного средства было установлено, что в кузове, оснащенном рефрижераторной установкой, были обнаружены морские биоресурсы в свежедобытом состоянии в 161 контейнере. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 53 особи симы, 2816 особей горбуши, на теле которых обнаружены следы объячеивания. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 ФИО1 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты.

По данному факту 12 июля 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

12 сентября 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО5, принявшим дело к своему производству, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил о раскаянии в содеянном, пояснив, что 12.07.2023г. он управлял указанным транспортным средством, собственником которого он и является. Выехал из с.Максимовка и направлялся в г.Владивосток. В район п.Пластун добровольно остановился и представил транспортное средство к досмотру сотрудникам ПУ ФСБ по ПК. В автомобиле транспортировал рыбу лососевых пород в охлаждённом состоянии. Каких-либо документов на транспортировку рыбы не имел. С учетом материального положения просил назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.17 ч.2 КоАП РФ.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил, считая доказанной вину ФИО1 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав гос.инспектора ФИО6, ФИО1 ФИО1, исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

На основании ст.34 того же Федерального закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023).

Согласно пункту 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023), суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации:

Горбуша

2 шт

Сима

1 шт

пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

Пунктом 53 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков.

В соответствии с п.52.7 Правил рыболовства, гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 12 июля 2023г. в 12 часов 40 минут, в районе здания Администрации пгт.Пластун Тернейского был досмотрен автомобиль марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. под управлением ФИО1 ФИО1. В результате досмотра транспортного средства было установлено, что в кузове, оснащенном рефрижераторной установкой, были обнаружены морские биоресурсы в свежедобытом состоянии в 161 контейнере. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 53 особи симы, 2816 особей горбуши, на теле которых обнаружены следы объячеивания. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 ФИО1 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты 12.07.2023г. в присутствии ФИО1 ФИО1.

Вина ФИО1 ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.07.2023г. (л.д. 11);

протоколом досмотра транспортного средства от 12.07.2023г., согласно которому, сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. (л.д. 1-2);

актом осмотра специалиста по определению видового состава от 12.07.2023г. в соответствии с которым, 2816 особей горбуши и 53 особей симы находятся в свежедобытом состоянии, тела которых имеют следы объячеивания сетным орудием лова, все особи находятся в серебристом состоянии и добыты на путях миграции к нересту. Данный виды вбр заходят в реки Приморского края для нереста повсеместно, массовый ход: симы – с конца мая по сентябрь, горбуши – с конца июня по конец июля. Данные биоресурсы являются вбр морей и континентального шельфа. (л.д. 18-20);

актом перерасчета водных биологических ресурсов от 12.07.2023, согласно которому, в досмотренном автомобиле марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. обнаружены: 161 пластиковая корзина, 2816 особей горбуши и 53 особей симы в свежедобытом состоянии (л.д.6);

протоколом изъятия вещей и документов от 12.07.2023г., в соответствии с которым, у ФИО1 ФИО1 были изъяты водные биоресурсы, перчатки резиновые, корзины пластиковые (л.д. 7-8);

протоколом ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);

протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

актоми приема-передачи изъятых вещей на хранение №, 28, 29 от 12.07.2023г. (л.д. 22-24);

информацией Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 18.07.2023г. о рыночной стоимости по состоянию на 12.07.2023г. сырца горбуши– 300 рублей, сырца симы – 550 рублей (л.д. 31);

информацией ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ТИНРО» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой средняя масса горбуши составила 1,54 кг, симы 2,78 кг. (л.д. 35),

сведениями Госавтоинспекции о принадлежности транспортного средства Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. ФИО1 ФИО1 (л.д. 44);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 ФИО1.

Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО1 ФИО1 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ были составлены должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО1, в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО1 при их изъятии предоставлены не были.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО1 ФИО1 в период с 11 июля по ДД.ММ.ГГГГг., в нарушение требований ст.10, ст.1, Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.70, п.52.7 Правил рыболовства, в с.Максимовка Тернейского района осуществил перегрузку и последующую транспортировку до пгт.Пластун на автомобиле Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. водные биологические ресурсы, а именно: 53 особи симы, 2816 особей горбуши, не имея разрешительных правоустанавливающих документов, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Государственным инспектором действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении ФИО1 перегрузки и транспортировки ВБР указанных видов и в указанном размере в нарушение требований Правил рыболовства.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 1 382 029 руб. 00 коп.. Расчет произведен с учетом количества транспортируемых водных биологических ресурсов, среднего веса, средней рыночной стоимости.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, оказания содействия пограничным органам в установлении обстоятельств по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 1 382 029 руб. 00 коп..

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в названных постановлениях, рассмотрев в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его последствия и степень вины ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, с учетом, в том числе, сложившейся экономической обстановки в стране, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд полагает возможным назначить ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с соблюдением требований п.2.2, п.2.3 статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 345 507 рублей 25 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, что будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятые биоресурсы: 53 особей симы, 2816 особей горбуши, перчатки резиновые 1 пара, судья считает необходимым уничтожить. Корзины пластиковые черного цвета в количестве 161 шт. - возвратить законному владельцу.

В ходе административного расследования был наложен арест на транспортное средство - автомобиль Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус.. Собственником указанного транспортного средства является ФИО1. Поскольку судьей назначено наказание в виде штрафа без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 345 507 (триста сорок пять тысяч пятьсот семь) рублей 25 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые: биоресурсы - 53 особей симы, 2816 особей горбуши, перчатки резиновые 1 пара – уничтожить, пластиковые корзины в количестве 161 шт. – возвратить законному владельцу.

Арестованное имущество: автомобиль Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. – возвратить законному владельцу, сняв с него арест.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю

БИК 010507002

Расчётный счет: <***>

К/с: 40102810545370000012

Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140

Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)

ИНН <***>

КПП 250802003

ОКТМО 05714000

УИН 18907247860230005194,

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.

Судья О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу ____________2023 г.

Срок предъявления постановления 2 года

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен

Судья О.В. Бенерович