Дело №2– 1421/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 30 июня 2022 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Сосуновой М.Е.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма, в котором просит обязать муниципальное образование городской округ Кинешма Ивановской области в лице администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на автомобильной дороге по <данные изъяты> тротуар, в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой по обращению от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. Установлено, что на автомобильной дороге <адрес> дорожная обстановка не соответствует проекту организации дорожного движения, утвержденному постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ № – на всем ее протяжении отсутствует тротуар. При этом вблизи указанной улицы расположены образовательные учреждения, движение детей в указанные учреждения осуществляется в том числе по автомобильной дороге по <адрес>, при отсутствии тротуара.

Владельцем данной автомобильной дороги - муниципальным образованием городской округ Кинешма в лице администрации г.о. Кинешма не принято должных мер к своевременному устранению недостатков в организации дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации г.о. Кинешма Ивановской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом позиции ответчика считала возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, ссылаясь на отсутствие заложенных в бюджете денежных средств на исполнение решение суда, сложную финансовую ситуацию в целом, просит установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители третьих лиц муниципального учреждения Управление городского хозяйства г.Кинешмы, МО МВД России «Кинешемский» не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своевременно, каких-либо ходатайств, отзывов суду не представлено.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», принятым решением Кинешемской городской Думы от 26 июля 2005 года № 67/397, к вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.63 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 67.3 ст. 46 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма.

Согласно ст.5, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов. Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, включена в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и передана в безвозмездное пользование муниципальному учреждению г.о. Кинешма «Управление городского хозяйства», имеет асфальтовое покрытие.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований, установленных Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечивается безопасность дорожного движения – отсутствует тротуар.

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Между тем, вблизи указанной улицы расположены образовательные учреждения: <данные изъяты>, <данные изъяты>, движение детей в указанные образовательные учреждения осуществляется в том числе по автомобильной дороге по <адрес>, при отсутствии тротуара.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации г.о. Кинешма Ивановской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования Кинешемского городского прокурора об обязании муниципального образования «Городской округ Кинешма» обустроить на автомобильной дороге по <адрес> тротуар в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что возложенную судом обязанность муниципальному образованию г.о. Кинешма следует исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам сторон.

Ответчик Администрация городского округа Кинешма относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на автомобильной дороге по <адрес> тротуар в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий О.А.Быкова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года