Решение по делу № 2-5318/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-5318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при помощнике ФИО3

с участием: представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка и установлении границ земельного участка.

B обоснование исковых требований указал, что ФИО1 по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключаемый на новый срок без проведения торгов, принадлежит земельный участок по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Анапское участковое лесничество, квартал 24, часть выдела 21, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ КК «КОМИТЕТ ПО ЛЕСУ» для уточнения местоположения границ и площади земельного участка № и принадлежности к землям лесного фонда. В результате уточнения границ и выноса в натуру земельного участка, выявилось несоответствие схемы и площади земельного участка, являющейся приложением № l к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и фактическим местоположением участка, который был поставлен на государственный кадастровый учет на основании этой схемы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ от ГКУ КК «КОМИТЕТ ПО ЛЕСУ», в котором говорится о том, что схема земельного участка не соответствует схеме приложения № к договору аренды лесного участка №. Земельный участок был наложен на планшет лесоустройства соответствующего лесничества примерно и схематично в виду отсутствия оцифрованных планшетов лесоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерства природных ресурсов Краснодарского края по вопросу внесения изменения в договор аренды лесного участка, а именно: в пункт 1.2 площадь: на 1,29 га; в приложение №, схема расположения лесного участка; в приложение №, характеристики лесного участка; в приложение №, расчет арендной платы по договору аренды; в приложение №, сроки внесения арендной платы; в приложение №, акт приема передачи лесного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в котором говорилось о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенной по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. У министерства отсутствуют основания для принятия решения о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выкопировкой из топоплана и актом на проектирование и градостроительным заключением из градостроительного паспорта от 2007 года границы испрашиваемого земельного участка были нанесены схематично и площадь ориентировочная 1,1 га.

В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и его площадь значится в выписке из ЕГРН (9 867 кв.м), что тоже не соответствует площади в договоре аренды, а также фактичекской площади и местоположению земельного участка.

Изменение площади и местоположения границ лесного земельного участка с кадастровым номером №:98 является существенным изменением количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключаемый на новым срок без проведения торгов согласно схеме расположения лесного участка с кадастровым номером № подготовленной кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ а именно: в пункт 1.2 площадь: на 1,29 га; в приложение №, схема расположения лесного участка; в приложение №, характеристики лесного участка; в приложение №, расчет арендной платы по договору аренды; в приложение №, сроки внесения арендной платы; в приложение №, акт приема передачи лесного участка; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № установить площадь и границы согласно координатам указанным в схеме расположения лесного участка с кадастровым номером № подготовленной кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ без истребования дополнительных документов и согласования границ

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обосновании своих возражений пояснила, что исковые требования министерство считает незаконными, необоснованными, основанными на ошибочном толковании истцом действующего законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Регулирование лесных отношений в Российской Федерации осуществляется с учетом обеспечения многоцелевого, рационального непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Исходя из положений ч. 2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч. 3 настоящей статьи, ч. 1 ст. 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

ДД.ММ.ГГГГ между Анапским лесхозом федерального органа управления лесного хозяйства и ФИО1 на основании протокола № Лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды участка лесного фонда Российской Федерации был заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей №.

Предметом аренды по договору № является участок лесного фонда, площадью 1,1 га, расположенный по адресу: Анапский лесхоз, Анапское лесничество, квартал 24, выдел 21.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 4 Федерального закона, на основании приказа департамента лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда» ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор № аренды лесного участка площадью 1,1 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Анапское участковое лесничество, квартал 24, часть выдела 21, сроком на 10 лет.

В последующем, в 2018 году, в связи с истечением срока действия договора №, с истцом, являющимся добросовестным арендатором, договор аренды был переоформлен на следующий срок путем заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ в форме отдельного документа.

Таким образом, ответчик приобрел право аренды спорным лесным участком на торгах, состоявшихся в 2005 году.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор является разновидностью сделки.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на то, что переоформление договора является основанием для возникновения новых арендных правоотношений без проведения торгов.

Из системного толкования вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что фактически переоформление договора - это не заключение нового договора, а внесение изменений в уже существующий и действующий договор. Таким образом, первоначальный договор аренды и последующие договоры аренды, подписываемые сторонами в результате переоформления, представляют собой отдельные договоры, как документы, оформляющие единое длящееся арендной правоотношение. В результате переоформления договора единое длящееся арендное правоотношение между арендатором и арендодателем следует считать возникшим на основании торгов, оформленным отдельными договорами как документами.

Переоформление договора аренды, фактически являющееся изменением условий арендных правоотношений, не прекратило такие правоотношения и не отменило юридическое основание их возникновения - выигранные арендатором торги.

В соответствии с ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что норма Лесного кодекса Российской Федерации, запрещающая вносить изменения в договор аренды лесного участка, заключенный на торгах, содержат специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (ч. 3).

В обоснование доводов заявленных исковых требований истец указывает, что в результате уточнения границ и выноса в натуру земельного участка выявилось несоответствие схемы и площади лесного участка, являющегося предметом договора аренды, однако объектом аренды могут быть только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Заключая в 2018 году договор аренды на следующий срок, границы лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, МО г-к Анапа, Новороссийское лесничество, Анапское участковое лесничество, квартал 24, часть выдела 21, были установлены, участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Таким образом, оснований для проведения повторных кадастровых работ на спорном лесном участке у ФИО1 не было. Доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения кадастровых работ повторно, истец не приводит.

Кроме того, одним из заявленных требований является изменение площади лесного участка в сторону увеличения. Принимая во внимание, что земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, и могут предоставляться в аренду гражданам и юридическим лицам только на торгах, требование ответчика об увеличении площади арендуемого лесного участка фактически направлено на незаконное приобретение в аренду лесного участка, являющегося федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка и установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: