Дело ...

16RS...-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2023 года ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Дурдылыева Мердана, ... года рождения, уроженца и гражданина ..., проживающего по адресу: ..., паспорт ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

... в 11 часов 30 минут во время проверки документов ОП ... «Автозаводский» УМВД России по ..., находящегося по адресу : ..., установлено, что гражданин Республики ... ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации года с целью учёбы. С ..., после истечения срока законного нахождения, пределы Российской Федерации не покинул, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая тем самым требования части 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации ... от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что на территории Российской Федерации находится с 2018 года, получил высшее образование по специальности «экономист», в настоящее время получает второе образование по специальности «менеджер». Он обратился в ... с иском об оспаривании действий миграционной службы, по вине которой полагает, нарушен срок постановки на учет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными суду материалами дела: рапортом заместителя командира взвода 5 РММ ОБП ППСП УМВД России по ..., протоколом об административном правонарушении ... от ..., объяснением ФИО1, копией национального паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ, копией студенческого билета.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е.

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от ... срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ... ...-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который был причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета, дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления позиции Конституционного Суда Российской Федерации от ... № №-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П и др.).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, им предпринимаются меры и ведется сбор документов для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является студентом ... по очной форме обучения, срок обучения с ... по ..., согласно графику платежей им оплачен первый курс обучения в размере 30 000 рублей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтверждающих привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и прав граждан, к уголовной ответственности за совершение миграционных правонарушений он не привлекался.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, однако учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таком положении, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать Дурдылыева Мердана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на единый казначейский счет УФК по РТ (МВД по РТ), кор/сч. 40..., р/с 03... в отделение – НБ .../ УФК по РТ ..., БИК 019205400, КПП 165001001, ИНН <***>, ОКТМО 92730000, КБК 18..., УИН 1..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, ...А, кабинет 4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Хасанова М.М.

Постановление11.01.2023