№ 2а-1393/2022

УИД (…)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 14 октября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

при секретаре Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела –старшему приставу Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, Ишимскому МОСП УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области о признании незаконным бездействия в части не возбуждения исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства, в отсутствии контроля за деятельностью сотрудников по выполнению исполнительных действий о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, о получении дубликата исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам УФССП России по Тюменской области, к начальнику отдела –старшему приставу Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, в котором просит признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ишимского МОСП -ФИО1, исполнительный документ 2-2154/2022, выданный 15.04.2022 г. о взыскании задолженности по кредитному договору (…) с должника: ФИО2,(…)г. выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 08.06.2022г. по 13.09.2022г.;в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; просит обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ишимского МОСП — ФИО1 возбудить исполнительное производство и незамедлительно принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ишимского МОСП - ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что в Ишимский МОСП 08.06.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2-2154/2022, выданный 15.04.2022 г. мировым судьей судебного участка №2 Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области о взыскании задолженности по кредитному договору (...) с должника: ФИО2, (…) г. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности Ш.Е.А., факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Ишимский МОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

В нарушение Приказа ФССП России от 10 сентября 2013 года № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), по получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Считает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Ишимский МОСП - ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения, незаконность бездействий начальника отдела - старшего судебного пристава Ишимский МОСП - ФИО1 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа – в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, в ненаправлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Судом привлечено в качестве соответчика Ишимское МОСП УФССП РФ по Тюменской области.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, в административном иске просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков - УФССП РФ по Тюменской области, Ишимского МОСП УФССП РФ по Тюменской области, в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Административный ответчик - начальник Межрайонного отделения службы судебных приставов ФИО1, в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд при надлежащем извещении о времени не явился, извещен судом по месту его регистрации.

Изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно части 1 статьи46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании части 1 статьи121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности оспорены в суде. Согласно ст.2Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст.30Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В силу положений ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно судебному приказу от 15 апреля 2022 года № 2-2154/2022 года с ФИО2 взыскана в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по договору займа № (…) от (…) года за период с 17 сентября 2021 года по 26 марта 2022 года в сумме 10842 рубля 31 копейка.

Согласно списку № 58 от 10 июня 2022 года по почтовому индификатору (…) в Ишимский МОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2( л.д. 7-8), согласно указанного индификатора и списка письмо отправлено филиалом Омский АО «ОТП Банк», а не ООО МФК «ОТП Финанс».Получено указанное письмо 16 июня 2022 года.

Согласно свидетельства о постановке на учет ООО МФК «ОТП Финанс» постановлено на учет в налоговом органе 29 января 2015 года.

Согласно копии Устава ООО МФК «ОТП Финанс» указанная организация является микрофинансоой организацией, осуществляющей свою деятельность в качестве микрофинансовой компании, общество является юридическим лицом ( л.д. 11-18).

В связи с изложенным, судом установлено, что административным истцом ООО МФК «ОТП Финанс» не направлено указанное почтовое отправление.

При этом, также не указано, что помимо заявления о возбуждении исполнительного производства был направлен также судебный приказ в отношении ФИО2, так как суду не представлен список почтового вложения.

Суду представлен акт от 16 июня 2002 года, составленный начальником отдела ФИО1 в присутствии двух старших специалистов Б.О.А., П.Е.А., согласно которому при получении почтового отправления по штрек-номеру (…) от АО «ОТП Финанс» было установлено, что конверт поврежден, содержимое конверта отсутствует ( л.д. 27), вложение также от банка АО «ОТП Финанс», а не от микрофинансовой о рганизации.

Согласно Приказу ФССП России от 10 сентября 2013 года № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» предусмотрен порядок восстановления исполнительных документов, находившихся в составе исполнительных производств и утраченных в ходе их исполнении.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Административным истцом ООО МФК «ОТП Феникс» не представлено доказательств направления именно им судебного приказа в отношении ФИО2, из представленного суду акта следует, что конверт поступил от АО «ОТП Банк», содержимое конверта отсутствует.

В связи с чем, сотрудники Ишимского МОСП лишены возможности направить в ООО МФК «ОТП Финанс» акт об отсутствии документов, невозможно было установить, какие документы отсутствуют.

После получения копии административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» с данными судебного приказа, мировому судье судебного участка № 2 Ишимского судебного района г.Ишима Тюменской области было направлено заявление начальником Ишимского МОСП заявление о выдаче судебного приказа. Учитывая, изложенное, суд считает, что бездействие начальника Ишимского МОСП ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства либо в отказе в возбуждении исполнительного производства, в отсутствии контроля за деятельности сотрудников по исполнению судебного акта судом не установлено, в связи с отсутствием в МОСП судебного акта, на основании которого необходимо возбудить исполнительное производство и производить действия по его исполнению. Аналогичные основания в отказе в удовлетворении административного иска в части возложить обязанность возбудить исполнительное производство. В части требований о получении дубликата судебного приказа требования удовлетворены до принятия судом решения.

В связи с чем, чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ООО «ОТП Финанс» к административным ответчикам - начальнику отдела – старшему приставу Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 Ишимскому МОСП УФССП России по Тюменской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева