55RS0003-01-2025-006808-13
Дело № 2-4767/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Гимназия №75» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска "Гимназия №75", устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при рассмотрении информации поступившей от директора БОУ г. Омска "Гимназия №75", о неисполнении п. 1, п. 2, п. 3, предписания об устранении выявленных нарушений № 4107/ПВ от 23.01.2025, выданного по результатам профилактического визита установлено, что 12.08.2025. в 00 час. 01 мин. БОУ г. Омска «Гимназия №75» осуществляющим деятельность по адресу <...> не обеспечено выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:
- п. 1 не устранены дефекты потолка в спортивном зале в соответствии с требованием п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- п. 2 устранены дефекты пола в актовом зале в соответствии с требованием п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- п. 3 гардероб не оборудован окном, предусматривающим возможность проведения проветриваний, остекление окна выполнено не из цельного стекла, что является нарушением п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.
Просит обязать БОУ города Омска «Гимназия №75» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно:
- устранить дефекты потолка в спортивном зале в соответствии с требованием п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- устранить дефекты пола в актовом зале в соответствии с требованием п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- гардероб оборудовать окном, предусматривающим возможность проведения проветриваний, остекление окна выполнено не из цельного стекла, что является нарушением п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила по адресу <...>.
- устранить дефекты потолка в спортивном зале в соответствии с требованием п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- устранить дефекты пола в актовом зале в соответствии с требованием п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- гардероб оборудовать окном, предусматривающим возможность проведения проветриваний, остекление окна выполнено не из цельного стекла, что является нарушением п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.
Представитель ответчика БОУ г. Омска «Гимназия №75» в лице директора ФИО2 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, ссылаясь на отсутствие бюджетного финансирования, в связи с дорогостоящими работами по устранению выявленных нарушений, просила предоставить время для их устранения.
Представитель третьего лица департамента образования администрации г. Омска ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, направила письменные возражения по существу заявленных требований, в которых просила в иске отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
Согласно пунктам 4,5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункт 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании).
Частью 7 статьи 28 Закона об образовании определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно Решения Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
Согласно статье 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Судом установлено, что БОУ г. Омска "Гимназия №75" осуществляет свою деятельность по адресу: <...>
Как следует из материалов дела, 12.08.2025 проведен профилактический визит в БОУ г. Омска "Гимназия №75" по указанному адресу, в результате которого выявлены нарушения.
По результатам профилактического визита, 23.01.2025 выдано предписание №4107/ПВ и составлен отчет по предписанию профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений (л.д. 8-18).
15.09.2025 главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Гимназия №75» составлен протокол об административном правонарушении №1/175-25.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, требования предписания выполнены не в полном объеме, для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование.
В связи с чем, директором БОУ г. Омска «Гимназия №75» в адрес отдела по надзору за условиям воспитанию и обучения населения Управления федеральной службы по надзору по Омской области 11.08.2025, направлено ходатайство с просьбой продлить срок исполнения предписания №4107/ПВ от 23.01.2025 в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя департамента образования Администрации г. Омска, а также письмо в адрес департамента образования Администрации г. Омска от 29.01.2025 о потребности финансирования для устранения выявленных нарушений.
В силу статьи 11 Федеральный закон от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Закона № 52- ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Действующие СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В силу п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнений.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.
Необходимость устранения вышеуказанных нарушений в судебном заседании ответчик не оспаривал, указывая только на недостаточное финансирование.
Так, из ответа департамента образования Администрации г. Омска на обращение заведующего БОУ г. Омска "Гимназия №75" следует, что для устранения предписания №4107/ПК от 23.01.2025 ориентировочно необходимо финансирование в сумме 3 600 000 рублей. При этом планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БОУ г. Омска "Гимназия №75" указанные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2025 год и плановым период 2026-2027 годов.
Согласно п. 1.1. Устава БОУ г. Омска "Гимназия №75" Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска. Департамент образования является структурным подразделением Администрации г. Омска. Департамент образования Администрации г. Омска несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Бюджетных образовательных учреждений г. Омска, как учредитель.
БОУ г. Омска "Гимназия №75" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БОУ г. Омска "Гимназия №75" несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом позиции стороны ответчика, с целью соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает достаточным для устранения нарушений установить срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №75» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:
- устранить дефекты потолка в спортивном зале в соответствии с требованием п.2.5.3 СП 2.4.3648-20
- устранить дефекты пола в актовом зале в соответствии с требованием п.2.5.2 СП 2.4.3648-20
- гардероб оборудовать окном, предусматривающим возможность проведения проветриваний, остекление окна выполнить из цельного стекла в соответствии с требованиями п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года
Судья К.В.Назаретян