УИД 66RS0034-01-2023-000371-11 копия

Дело № 2-389/2023

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 10.08.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гардановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 ФИО6

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор города Красноуральск в интересах неопределённого круга лиц обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» об обязании совершить действия, а именно до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности» в отношении системы теплоснабжения городского округа Красноуральск.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что МУП «КТП» является организацией, эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории городского округа Красноуральск. Система теплоснабжения городского округа Красноуральск, в состав которой входят (далее по тексту – котельные): котельная «Центральная», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная «1 микрорайон», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная «57 квартал», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная «Пристрой», расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №; котельная «Красногвардейская», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная «Октябрьский», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; БМК <адрес>, по адресу <адрес>, кадастровый №; состоит в реестре опасных производственных объектов на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уральским управлением Ростехнадзора.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов III класса опасности – котельных, у МУП «КТП» отсутствует. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора МУП «КТП» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

МУП «КТП» осуществляет деятельность в качестве единой теплоснабжающей организации с ДД.ММ.ГГГГ, однако из информации, представленной предприятием по результатам рассмотрения представления, следует, что на данный момент проводятся подготовительные мероприятия по сбору и оформлению пакета документов, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов III класса, данные факты свидетельствует об отсутствии работы на данном направлении, низком контроле руководства за подчиненными работниками, что выразилось в не получении лицензии на протяжении полутора лет.

Согласно информации, предоставленной Уральским управлением Ростехнадзора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия МУП «КТП» на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» не предоставлялась.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «КТП» Обухова ФИО7 против исковых требований не возражала, подтвердила отсутствие спорной лицензии, указала, что в настоящее время МУП «КТП» поданы документы для получения лицензии, приняты в Уральском управлении Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Красноуральск ФИО4 полагала исковым требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в том числе обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

На основании подпункта 1 пункта 5 Приложения № 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

На основании п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению. К данному перечню относятся: использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения; при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации городского округа Красноуральск от ДД.ММ.ГГГГ № статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Красноуральск присвоен МУП «КТП».

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору №хв от ДД.ММ.ГГГГ, городские сети теплоснабжения и газовые котельные, являющиеся муниципальной собственностью городского округа Красноуральск, переданы администрацией городского округа как собственником имущества на праве хозяйственного ведения МУП «КТП».

Согласно свидетельству № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уральским управлением Ростехнадзора, система теплоснабжения городского округа Красноуральск, состоит в реестре опасных производственных объектов, класс опасности III.

Таким образом, теплоснабжение потребителей городского округа Красноуральск осуществляется МУП «КТП» посредством эксплуатации тепловых сетей и источников тепловой энергии (котельных), отнесенных законодательством к III классу опасности производственных объектов, то есть установлен факт осуществления МУП «КТП» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов.

Между тем, согласно информации Уральского управления Ростехнадзора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия МУП «КТП» на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» не предоставлялась.

Ответчиком МУП «КТП» подтверждено отсутствии лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», сообщено о подготовке и направлении документов в Уральское отделение Ростехнадзора, для получения лицензии.

В силу действующего законодательства отсутствие лицензии по указанному виду деятельности является препятствием для эксплуатации объектов теплоснабжения, а, следовательно, получения ресурсоснабжающей организацией паспорта готовности к отопительному сезону, срыву сроков подачи тепловой энергии, нарушению бесперебойности передачи тепловой энергии, чем могут быть нарушены права неопределенного числа граждан на получение коммунальных услуг теплоснабжения в отопительный сезон.

Анализируя изложенное суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» в отношении системы теплоснабжения городского округа Красноуральск, в состав которой входят:

котельная «Центральная», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

котельная «1 микрорайон», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

котельная «57 квартал», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

котельная «Пристрой», расположенная по адресу: <адрес>Б, кадастровый №;

котельная «Красногвардейская», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

котельная «Октябрьский», расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

БМК <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова