77RS0001-02-2022-015102-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4158/2023 по иску ФИО1 к ДГИ адрес об обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Бабушкинский районный суд адрес с исковым заявлением к ДГИ адрес об обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определением Бабушкинского районного суда адрес от 31.01.2023г. дело передано по подсудности в Пресненский районный суд адрес.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 совместно со своим несовершеннолетним сыном фио, паспортные данные, обратился за предоставлением государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях/внесение изменений в учётное дело» с запросом от 25.08.2022 № 1036-9000177-076703-00000751/22 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
31.08.2022 года Департаментом городского имущества адрес принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению Истца.
По мнению истца, отказ в предоставлении государственной услуги и отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Истца и его несовершеннолетнего сына является незаконным и нарушает их права и законные интересы.
В соответствии с финансовым лицевым счетом № <***>, выданным ГБУ «МФЦ адрес Ярославский по адресу: адрес, проживают 7 человек, в том числе Истец и его сын. адрес квартиры составляет 49,5 кв.м., жилая - 34,6 кв.м.
Таким образом, учетная норма на каждого проживающего лица в вышеуказанной квартире составляет 4,94 кв.м. (34,6 кв.м. / 7 лиц - 4,94 кв.м.), что является нарушением норм проживания.
Истец просит суд: обязать Департамент городского имущества адрес поставить ФИО1, ...паспортные данные, и его несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом № 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».
В соответствии с п. 1.3 Регламента, получение государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» возможно в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» (далее - Портал) с использованием подсистемы «Личный кабинет» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее - подсистема «личный кабинет» Портала).
Пунктом 2.5 Регламента, утвержден перечень документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.
В соответствии с и. 2.5.1.1.1.2. Регламента, при обращении за предоставлением государственной услуги в электронной форме посредством Портала заявление заполняется путем внесения сведений, аналогичных сведениям, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, в интерактивную форму посредством Портала.
В силу п. 2.8.1.1. Регламента, представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В силу 2.8.1.3 Регламента, представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. п. 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Судом установлено, что 25.08.2022 ФИО1 обратился в Департамент с запросом о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
В соответствии с финансовым лицевым счетом № <***>, ФИО1, его сын, и еще 5 человек проживают по адресу: адрес. адрес квартиры составляет 49,5 кв.м., жилая - 34,6 кв.м.
Уведомлением Департамента от 31.08.2022№33-5-83940/22-(0)-1 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
При рассмотрении запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ФИО1 представлен неполный комплект документов, а именно:
-согласно п. 2.5.1.1.1.2 Регламента при обращении за предоставлением государственной услуги в электронной форме посредством Портала заявление заполняется заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) путем внесения сведений, аналогичных сведениям, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту, в интерактивную форму посредством Портала (отсутствуют сведения и документы на всех членов семьи заявителей, зарегистрированных совместно в одном жилом помещении по адресу: адрес, а также на несовершеннолетних детей и супругов, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии));
-заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента);
-отсутствие согласия на обработку персональных данных всех членов семьи
(п. 2.8.2.3 3 Регламента).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.
Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.
Заявляя исковые требования, истец указал на то, что уведомление ДГИ адрес является незаконным, поскольку учетная норма на каждого проживающего лица в вышеуказанной квартире составляет 4,94 кв.м., что является нарушением норм проживания.
Между тем, указанное основание не является единственным для того, чтобы гражданин был признан нуждающимся в жилых помещениях.
Так, истцом не был представлен полный комплект документов, затребованных ответчиком.
Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление от 31.08.2022 № 33-5-83940/22-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является законным и обоснованным.
Суд также отмечает, что истец не лишен возможности обратиться за предоставлением государственной услуги с полным пакетом документов, при условии соблюдения требований ст. 7, ст. 8 Закона № 29 (в том числе условие о признании малоимущим).
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.
Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен, нуждаемость в жилом помещении устанавливает Департамент как орган исполнительной власти в силу возложенных на него полномочий.
Пунктом 2 ст. 1 Закона № 29 определено, что под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Аналогичная норма содержится в Законе адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей горда Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения» (ч. 1,3 ст. 1).
Принятие на жилищный учет части семьи действующим законодательством не предусмотрено.
Также, принятие части семьи на учет исключает право органов адрес производить проверку наличия у оставшейся части семьи других жилых помещений на праве собственности или на праве самостоятельного пользования, что также противоречит смыслу закона.
Согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09.09.2008 года № 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).
Указанные правовые нормы не предоставляют возможность принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях или в содействии адрес лишь части граждан, зарегистрированных по данному адресу по месту жительства.
Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, несмотря на их временное отсутствие, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, не состоящих на данном учете, поскольку согласно ч. 2 ст. 2 закона № 29 от 14.06.2006 года жители адрес, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда адрес по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами, в том числе долгосрочными городскими целевыми жилищными программами, утвержденными в порядке, установленном законом адрес.
Само по себе занятие жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи на иное применение норм материального права не влияет.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ДГИ адрес об обязании поставить на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2023 года.
Судья