РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.,

при участии прокурора ФИО4;

при секретаре ФИО5,

представителя административного истца ФИО6 по доверенности,

административного ответчика ФИО16,

представителя административного ответчика по ордеру адвоката ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5971/2023 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к ФИО12 о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации или реадмиссиии, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждении в отношении ФИО12, являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, ссылаясь на то, что пребывание в Российской Федерации административного ответчика, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, УФСИН России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> (адрес дислокации: <адрес>) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Давал пояснения, согласно которых указал, что приехал в Российскую Федерацию 21 год назад, с 2011 года находился в Российской Федерации на законных основаниях, женат, имеет 3 детей, один из которых является инвалидом, члены семьи являются гражданами Российской Федерации. Проживал совместно с семьей в <адрес> с 2011 года. Работал не официально с тестем, занимался ремонтом. Решение о неразрешении въезда в РФ и решение о депортации обжалуются в судебном порядке, вынесены меры предварительной защиты по искам, действие обжалуемых решений приостановлено.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО7 по ордеру с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснял, что нарушены нормы материального и процессуального права.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу п.9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктами 10,11 указанной статьи Федерального закона определено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Судом установлено, что Гражданин <данные изъяты> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории России.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и гражданской РФ ФИО8 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.

В браке родились дети ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении. Сведения об отцовстве ФИО12 в отношении ФИО11 документально не подтверждены.

Со слов административного ответчика ФИО12 с семьей проживал с 2012 года по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. № УК РФ, в отношении ФИО12 вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 9 месяцев лишения свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении осужденного за совершение умышленного преступления гражданина Республики <данные изъяты> ФИО12 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО12 за пределы Российской Федерации.

ФИО12 в лице представителя обратился в Самарской районный суд <адрес> с административным иском о признании незаконным Решения УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО12 и обязании выезда из Российской Федерации. Дело принято к производству суда.

ФИО12 в лице представителя обратился в Октябрьский районный суд <адрес> о признании решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО12 за пределы Российской Федерации незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ определением Самарского районного суда <адрес> по административному делу № применены меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда <адрес> по административному делу применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения ГУ МВД России по <адрес> о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, до разрешения спора по существу.

Решение по указанным административным делам не вынесены.

Таким образом, решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации административным ответчиком оспариваются, на момент рассмотрения дела судом незаконными не признаны.

Для исполнения решения о депортации, с учетом данных представителем административного истца пояснений, требуется время для согласования порядка исполнения решения о депортации и приобретения проездных билетов.

Довод административного ответчика о наличии вида на жительство в Российской Федерации и наличие законных оснований для нахождения в Российской Федерации административного ответчика судом отклоняется.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выдан вид на жительства иностранного гражданина с бессрочным сроком действия.

В соответствии с п. 2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, что является основанием в силу п. 2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для аннулирования выданного вида на жительства.

Таким образом, законных оснований для нахождения ФИО12 в Российской Федерации не имеется, обратного не установлено.

Вопреки доводам административного ответчика, приостановление действия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации, до рассмотрения судом административных исков по их обжалованию, самостоятельным основанием для отказа в помещении иностранного гражданина в специальное учреждение в целях исполнения решения о депортации не являются. Указанная позиция основана на не правильном толковании норм права.

Довод административного ответчика об отсутствии основания для помещение в ЦВСИГ в связи с наличием близких родственников – жены и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не основан на законе.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимает принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2).

Пункт 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, наличие у ФИО13 на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не исключает возможность содержания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии у представителя ГУ МВД России по <адрес> полномочий на подписание административного иска подлежит отклонению, поскольку представленная доверенность содержит полномочия на подписание административного иска и предъявление в суд, что согласуется с положением Главы 5 КАС РФ.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к административному ответчику в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить административного ответчика в специальное учреждение является обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> (адрес дислокации: <адрес>) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель