63RS0№-04
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,
при секретаре Овчинниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка доводов ФИО1 о нарушении жилищного законодательства. В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в невыполнении работ Департаментом управления имуществом г.о. Самара по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литеры В, <адрес> первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, на Департамент управления имуществом городского округа Самара возложена обязанность выполнить капитальный ремонт жилого помещения, в случае необходимости на время проведения капитального ремонта предоставить другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим указанное жилое помещение. По информации Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № работы по капитальному ремонту жилого помещения ФИО1 в 2021 году выполнить не представилось возможным в связи с ограниченным финансированием из бюджета городского округа Самара на указанные цели на 2022 год бюджетом городского округа Самара финансирование на проведение ремонтных работ муниципального жилищного фонда Департаменту также не предусмотрено. Прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара внесено представление. Однако, отсутствие в бюджете администрации и департаменте денежных средств для выполнения вышеуказанных работ не освобождает собственника от соблюдения требований закона и принятия необходимых мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>, литеры В, Г. Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, закрепляет за органами государственной власти и органами местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ст. 40). Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. В силу ст.ст. 16, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В соответствии с п. п. 1.2, 5.6 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ведомственные строительные нормы (ВСН) 58-88-р), утв. приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312, плановые сроки начала и окончания капитального ремонта и реконструкции зданий и объектов должны назначаться на основании норм продолжительности ремонта и реконструкции, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, устанавливаемом органами отраслевого управления. Указанное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и Текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. Согласно пунктам 5.1., 5.2 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом прил. 9. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства. На основании заключения межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещении жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживании граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Самарскому внутригородскому района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, лит. В, Г, <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. Таким образом, Департаментом управления имуществом г.о. Самара не организованы работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литеры В, Г. и выполнению распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, что повлекло за собой нарушение жилищных прав заявителя.
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец с учетом уточнения просил обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литеры В.,Г, <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> полностью поддержала уточненные требования по изложенным в иске основаниям.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась правильно и современно, причины неявки суду не сообщила.
Ответчик в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещался надлежащим образом. Поскольку ответчик был уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.
Согласно ч.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.
ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из адресной службы.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства.
В ходе проверки выявлены нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в невыполнении работ Департаментом управления имуществом г.о. Самара по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литеры В, Г.
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, на Департамент управления имуществом городского округа Самара возложена обязанность выполнить капитальный ремонт жилого помещения, в случае необходимости на время проведения капитального ремонта предоставить другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим указанное жилое помещение.
По информации Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № работы по капитальному ремонту жилого помещения ФИО1 в 2021 году выполнить не представилось возможным в связи с ограниченным финансированием из бюджета городского округа Самара на указанные пели на 2022 год бюджетом городского округа Самара финансирование на проведение ремонтных работ муниципального жилищного фонда Департаменту также не предусмотрено.
Прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара внесено представление.
Однако, доказательств выполнения требований представления суду не предоставлено, как и доказательств принятия необходимых мер по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения.
Отсутствие в бюджете администрации и департамента денежных средств для выполнения вышеуказанных работ не освобождает собственника от соблюдения требований закона и принятия необходимых мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>, литеры В, Г.
Не принятие мер по проведению капитального ремонта дома нарушает права ФИО1, проживающей и зарегистрированной в спорной квартире, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литеры В.,Г, <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Г.В. Космынцева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.