Дело № 2-830/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 22 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

с участие прокурора Степкина И.Ю.,

при секретаре Ковредовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области об обязании привести в соответствие с требованиями п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в д. Столбово Гагаринского района Смоленской области, а именно: основание площадки забетонировать или заасфальтировать, произвести окашивание травяной растительности на указанной площадке

В обоснование иска указано, что орган местного самоуправления, то есть Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» устранилась от своих обязанностей по содержанию и обустройству включенной в реестр муниципальной собственности площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Столбово, что нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно – эпидемиологическое благополучие, комфортные жилищные условия.

В судебном заседании помощник прокурора Степкин И.Ю. заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст.155 ЖК РФ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к числу коммунальных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов, в том числе ТКО, определены в ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В этой связи отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы· сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания предусматриваться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми накопление ТКО допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 раздел 2 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» «к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы, связанные с созданием и содержанием мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случает, когда такая обязанность лежит на других лицах».

В ходе проведения помощником Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британовой Н.Н. 21.06.2022 проверки соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что на <адрес> имеется площадка накопления ТКО. Указанная площадка имеет ограждение с трех сторон, однако вокруг данной площадки имеется плотная травянистая растительность. Основание площадки ТКО имеет щебеночно-грунтовое покрытие, а не асфальтное или бетонное, также в границах указанной площадки имеется травянистая растительность, указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим актом проверки с приложенной фототаблицей (л.д.26-28).

Постановление Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 22.02.2022 №24, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д.8).

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, на въезде напротив пруда, находятся на земельном участке, который является муниципальной собственностью (л.д.9-14).

В соответствии с п. 31 ч. 7 ст. 28 Устава Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, к компетенции Администрации МО «Гагаринское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области относятся: участие в организа3ции деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Совета депутатов Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 12.12.2018 № 53 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Правил, к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 17 Правил, обязательный перечень элементов комплексного благоустройства на площадке для установки мусоросборников включает, твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТКО.

В силу положений ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку включенная в Реестр спорная площадка накопления твердых отходов не отвечает требованиям, предъявляемым к ее содержанию, а также п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области привести в соответствие с требованиями п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в д. Столбово Гагаринского района Смоленской области, а именно: основание площадки забетонировать или заасфальтировать, произвести окашивание травяной растительности на указанной площадке.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья Д.Г. Малышев