Дело № 2-143/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., переводчике ФИО13, с участием истца ФИО14, представителя ответчика Администрация городского поселения город Шагонар ФИО15, третьего лица ФИО16, представителя третьего лица Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

ФИО14 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обоснование иска указывает на то, что с 12 ноября 2002 года состоит на учете администрации городского поселения город Шагонар, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На основании приказа Президента Республики Тыва от 08.11. 2000 г. за № 790 ему присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем имеет права и льготы предоставляемые на условиях и в порядке установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». В 2002 году по состоянию здоровья был признан инвалидом III группы, в 2011 году инвалидность установлена бессрочно. В феврале 2024 года он обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья как «Ветерану труда», также являюсь инвалидом III группы по состоянию здоровья. 12 марта 2024 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставили письменный ответ, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья, сформированном до 1 января 2005 года на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления, он не значится, его персональные данные не зарегистрированы. С данным отказом не согласен, так как он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 12 ноября 2002 году (в первоочередной очереди) и имеет право на получение единовременной денежной выплаты, поскольку он относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как является инвалидом III группы, поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до 01 января 2005 года, оснований для исключения его из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют. По независящим от него причинам не имеет возможности реализовать свои права, предусмотренные частями 1-3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме этого, его супруга ФИО1 также является инвалидом I группы, они живут в жилом доме площадью 21,5 кв.м., ему 82 года, жене 79 лет и им очень сложно жить в этом доме, они скитаются по квартирам детей. Просит обязать Администрацию городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) ФИО14 для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья; признать право ФИО14 на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья; обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО14 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 ноября 2002 года.

Определением суда от 2 июня 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО14 исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснив, что дом в котором он проживал по <адрес> не соответствовал по площади нормам проживания инвалидам и членам семьи, в указанном жилом помещении жилая площадь составляла 21 кв.м., он проживал с женой, с детьми и внуками. В настоящее время он проживает в квартире сына, так как данная квартира благоустроенная, также вместе с ним проживают его жена ФИО1, является инвалидом 1 группы, за которой ухаживает их сын, который проживает с ними. Дом и земельный участок он в 2013 года получил в аренду, затем оформил в собственность, и в 2023 года подарил сыну, так как жить на 21,5 кв.м им было невозможно, учитывая, что они инвалиды. В настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий, его жена инвалид 1 группы, кроме того он является «Ветераном труда». Администрация города Шагонар выдала ему справку о том, что он до сих пор состоит на учете в качестве нуждающегося, первоочередная. Его снимали с очереди, однако он обратился в администрацию г.Шагонар, и был восстановлен, так как он не улучшил жилищные условия.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация городского поселения город Шагонар - ФИО15 возражала на исковые требования, пояснила, что ФИО14 действительно стоит на учете на первоочередное получение жилья с 12.11.2002 г., в 2013 года ФИО14 был снят с учета, так как получил в собственность жилой дом и земельный участок по ул.<адрес>, малоимущими данные граждане не признавались, кроме того Минтруд не разъяснил в ответе на заявление ФИО14 кто относится к «Ветеранам труда», потому что на основании ФЗ «О ветеранах труда», имеются меры поддержки инвалидам ВОВ, блокадного Ленинграда, ветеранам тыла, то есть ФИО14 не относится к ветеранам согласно стст.14, 15, 18, 19, 20, 22, 23.1 ФЗ «О ветеранах труда», он не имеет льготы. Инвалидом войны, боевых действий, жителем блокадного Ленинграда, осадного Севастополя он не является. ФИО14 умышленно ухудшил свое жилищное положение. Ветераном он стал в 2014 году. Сведений о снятии с учета в 2013 году в администрации не имеется, каких-либо других материалов тоже не имеется по 2013 году. Он встал на очередь не как «Ветеран труда». Фактически строительство жилья в г.Шагонаре не идет, очередь так и стоит.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» - ФИО17 в суде пояснила, что в 2013 году ФИО14 предоставлен земельный участок на основании его заявления, у нас отсутствует журналы по регистрации постановлений, журналы утеряны, само заявление тоже отсутствует.

Третье лицо ФИО16, также как законный представитель в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО14 поддержала, просила удовлетворить, пояснив о том, что ее отец давно состоит в очереди, она также проживала с отцом в одном маленьком доме, сейчас ее отец и мать проживает в квартире у брата по ул.<адрес>, брат ухаживает за родителями. Она проживает в г.Абакане, когда проживала с родителями у нее 3 детей, взяла в ипотеку квартиру. Родители проживали во времянке по адресу <адрес>, площадь которого 21 кв.м.

Третьи лица - ФИО2, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил удовлетворить иск, пояснив о том, что его родители инвалиды 1 и 2 группы, они проживают вместе с ним, ранее проживали в неблагоустроенном доме, квадратная площадь которого было 21 кв.м. После того как отец ему подарил жилой дом и земельный участок, он там достроил, увеличил жилую площадь. Но проживает вместе с родителями; ФИО1, извещена надлежащим образом через законного представителя ФИО2 При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст.167 ГПК РФ и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пункт "м" п. 3 Порядка).

Согласно статье 22 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п.1 ст. 22 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 124-ФЗ на момент постановки ФИО14) ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально - бытовой сферы и услугами культурно - просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане, принятые на учет до 1 января 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных в данном абзаце положений части 2 статьи 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Согласно ст.17 гл. «IV», Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.05.2002 на момент постановки на очередь ФИО14) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот. Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством РФ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в действующей редакции) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (часть 1); средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2); объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (абзац третий части 3); порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5); форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года N110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в форме предоставления нуждающимися в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья обладают, в частности, инвалиды, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года (пп. «м»).

Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (в редакции Постановления Правительства РТ от 24 июля 2013 года No 454). Ранее таким уполномоченным органом являлось Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва.

Согласно пунктам 5 и 6 вышеуказанного Порядка, очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, размер единовременного денежного вознаграждения (далее - ЕДВ) определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в пунктах «а» (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны), «б», «д», «и» (за исключением членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), «к», «м» пункта 3 настоящего Порядка.

Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня (в ред. Постановления Правительства РТ от 20.05.2021 N 240) (п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г. в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения (абзац введен Постановлением Правительства РТ от 10.02.2021 N 48) (п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 1 февраля и до 15 июня: - сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к настоящему Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления ЕДВ; - акты обследования жилищно-бытовых условий семьи; - документы установленного образца, подтверждающие дату постановки на учет; - справки с места жительства о составе семьи гражданина. В случае непредставления органом местного самоуправления вышеуказанных документов на гражданина выделение ЕДВ откладывается и предоставляется следующему по очереди гражданину.

Как следует из материалов дела, ФИО14 родился <данные изъяты>.

Согласно справке МСЭ-2024 №, ФИО14 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

ФИО14 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-II №789040 от 17.03.2014 г., на основании Указа Президента Республики Тыва от 08.11.2000 г.

ФИО1 родилась <данные изъяты>

Согласно свидетельству о браке №, выданного Ак-Дуругским сельским советом между ФИО14 и ФИО1 заключен брак, после регистрации барка жене присвоена фамилия «Сугежик».

Из представленной справки МСЭ-2023 № от 06.10.2023 года ФИО1 является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно.

Из протокола жилищной комиссии от 30 декабря 2002 г. N 7 следует, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации города Шагонар ФИО14 поставлен на первоочередную очередь за социальным жильем под №21.

Из акта обследования материально-бытового положения заявителя от 04.12.2003 года следует, что ФИО14 с 2002 года проживает в <адрес>, пенсионер, имеет состав семьи ФИО1., ФИО3, ФИО6 (племянник, инвалид 2 группы), вместе с ними проживает сын ФИО2. Просит поставить его в очередь за жильем, так как своего жилья не имеет, живет в квартире сына, площадь не соответствует для 5 человек, он постоянно находится в врачебном наблюдении из-за плохого состояния здоровья. Часть семьи, а именно жена с дочерями и сестрой живут в Ак-Дуруге, им постоянно приходится ездить в город Шагонар на лечение.

26.04.2003(5) г. С.М. обращается на имя председателя администрации г.Шагонара ФИО11. с просьбой поставить его на очередь за жильем. 11.07.2007 г. просит восстановить на прежнюю первоочередную очередь.

Согласно справке о составе семьи №59 от 26.04.2005 г., С.М.. проживает по адресу: <адрес>, подсобного хозяйства не имеет, имеет состав семьи ФИО2 (сын), ФИО7 (дочь).

11.07.2007 г. С.М. обращается с заявлением к главе администрации муниципального образования г.Шагонар ФИО8 о восстановлении на прежнюю первоочередную очередь.

Из поквартирной карточки от 02.06.2008 года, по <адрес> проживают: ФИО14, ФИО1 (жена), ФИО7 (дочь).

Из справки начальника бюро инвентаризации от 19.08.2010 г., у ФИО14 по данным бюро инвентаризации г. Шагонара сведений о наличии или отсутствии недвижимости имущества в БТИ не имеется. Числится жилой дом, по адресу: <адрес>, общ.площадь 25,1 кв.м., в том числе жилая 14.2 кв.м.

Из поквартирной карточки 19.08.2010 года, по <адрес> проживают: ФИО14, ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО3 (внучка).

Из поквартирной карточки 38143 от 11.11.2013 года, по <адрес> прописаны: ФИО14, ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внук).

Из справки о составе семьи №239 от 11.11.2013 года, ФИО14 имеет следующий состав семьи: ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внук).

01.07.2013 г. ФИО14 на основании Постановления администрации Улуг-Хемского кожууна от 01.07.2013 года № 1177 и договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 28.06.2013 года, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, С общей площадью 800 кв.м., сроком на 3 года, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в последующем данный земельный участок Администрацией Улуг-Хемского кожууна продан ФИО14 на основании Постановления от 19.12.2013 года №2016 и договора купли-продажи земельного участка от 20.12.2013 г. за 4459 рублей.

Из свидетельства о государственной регистрации права 17-АВ № от 14.02.2014 года следует, что ФИО14 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, с общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта посещения с целью обследования жилищно-бытовых условий от 07.04.2025 года следует, что обследовать жилищно-бытовые условия <адрес> не представилось возможным по причине того, что доступ в квартиру не обеспечен. Визуальный осмотр с улицы показал: имеется гараж на автомашину, огород, времянка, дом с пластиковыми окнами, в подтверждение приобщена фототаблица.

Таким образом, судом установлено, что 2013 году ФИО14 принадлежало на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, с общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на котором возведен жилой дом.

Из уведомления Администрации г.Шагонар (без даты) следует, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации города Шагонар С.М. с 24.10.2013 г снят с общей очереди, в связи с тем, что имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (без указания улицы и номера дома).

11.11.2013г. и 14.11.2013 г. истец обратился с заявлениями на имя председателя города Шагонар ФИО9 с возражением, указав, что проживает по адресу: <адрес>, площадь квартиры 21,5 кв.м., прописаны 5 человек, что не соответствует нормам жилищного законодательства, в связи с чем просит поставить в очередь для нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо увеличить жилье, является инвалидом 2 группы. Состоит под № 35 на первоочередное получения жилья.

По запросу суда, 17.04.2025 г. - Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Тыва представлены сведения, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора дарения от 16.02.2023 г. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, дата государственной регистрации права 19.09.2013 г.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.04.2025г. - у ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4 зарегистрированных объектов недвижимости не имеется.

Из реестрового дела 17:13:0401084:595, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти брата ФИО5, умершего 22.07.1997 года.

Справкой Администрации городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» (далее по тексту – Администрация города Шагонар) от 28.02.2024 года №149 подтверждается то, что ФИО14 зарегистрированный по адресу: <адрес>, действительно состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12.11.2002 года под № 29 (первоочередная очередь).

Данное обстоятельство также подтверждается уведомлениями №87 от 01.03.2024 г. и №37 от 21.01.2025 г.

04.12.2024 г. ФИО14 подана претензия Председателю Администрации города Шагонар ФИО12 о включении его в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и предоставлении жилья по договору социального найма на территории города Шагонар.

Из ответа администрации города Шагонар от 21.01.2025 года №104 следует о том, что в жилищном фонде муниципальных квартир, состоящих в реестре муниципальной собственности администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва квартиры, для предоставления для улучшения жилищных условий семье ФИО14 не имеется, в связи с тем, что в городе строительство жилья не осуществляется. Для постановки в сводный республиканский реестр ФИО14, который входит в число ветеранов, инвалидов, вставших на учет по улучшению жилищных условий, сформированном до 1 января 2005 года, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года №113 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий, в форме предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» с занесением персональных данных ФИО14 для предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан из числа инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 г. В Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлено письмо с просьбой помочь и дать разъяснение в данной возникшей ситуации.

Министром труда и социальной политики Республики Тыва ФИО10 от 29.01.2025 года №714/47 дан ответ, что в сводном республиканском реестре лиц отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 года, персональные данные ФИО14 не зарегистрированы. Дополнительное включение граждан, вставших на учет, в реестр возможно на основании решения судебного орган о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно представленным сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.03.2025 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на недвижимые имущества ФИО18 отсутствуют.

Из ответа на запрос начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» от 07.04.2025 года следует, что на момент проверки по адресу: <адрес> находились ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснили, что зарегистрированы в данной квартире, предоставить акт регистрации не смогли. По адресу: <адрес> находился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрирован в данном доме.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как является инвалидом II группы, поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до 01 января 2005 года.

Между тем должностными лицами администрации г.Шагонар Улуг-Хемского района своевременно не предоставлены персональные данные (сведения) о С.М., состоящего на учете до 01 января 2005 года, в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, в связи с чем ФИО14 не был своевременно зарегистрирован в сводном республиканском реестре, право на внеочередное предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма не реализовал.

Как указывалось выше, в силу положений Постановления Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года N110 (в действующей редакции) и утвержденного Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в форме предоставления нуждающимися в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня (в ред. Постановления Правительства РТ от 20.05.2021 N 240) (п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Поскольку, как на день рассмотрения исковых требований ФИО14, так и по состоянию на 28.02.2024 г. имеются сведения о том, что ФИО14 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12.11.2002 г. под №29 (первоочередная очередь) в администрации городского поселения город Шагонар, вставшего на учет то есть до 01 января 2005 года, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения обязанности на администрацию городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) ФИО14, также признать за ФИО14 право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г. в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения (абзац введен Постановлением Правительства РТ от 10.02.2021 N 48) (п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 1 февраля и до 15 июня: - сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к настоящему Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления ЕДВ; - акты обследования жилищно-бытовых условий семьи; - документы установленного образца, подтверждающие дату постановки на учет; - справки с места жительства о составе семьи гражданина. В случае непредставления органом местного самоуправления вышеуказанных документов на гражданина выделение ЕДВ откладывается и предоставляется следующему по очереди гражданину.

Размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: - 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в пункте "м" пункта 3 Порядка, то есть инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 7 Порядка).

В случае наличия в собственности жилого помещения либо жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и обеспеченности общей площадью ниже учетной нормы жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и разницы общей площади, установленной в настоящем пункте для отдельных категорий граждан, и общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи - получателя единовременной денежной выплаты (п. 7 Порядка).

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на включение в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как является инвалидом 2 группы, поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Администрацию городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) на ФИО14 для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО14 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, вставшего на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г., исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 ноября 2002 года.

Доводы представителя администрации г.Шагонар о том, что ФИО14 имел в собственности жилое помещение общей площадью 21 кв.м., и он снимался с учета, однако в настоящее время состоит в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12.11.2002 г. № 29 (первоочередная), не являются основанием для удовлетворения иска, подлежат отклонению, поскольку социальное жилье ФИО14 не предоставлялось, с учета он не снят, доказательств о снятии с учета ответчиком не предоставлено администрацией городского поселения город Шагонар. Суд также учитывает, что ФИО14 в 2013 году обращался в администрацию г.Шагонар как инвалид 2 группы, чтобы его восстановили в очереди, вместе с тем ответчиком администрацией г.Шагонар сведений (доказательств) о снятии его с учета не предоставлено. Суд приходит к выводу, что ФИО14 с 2002 года не был снят с учета, как лицо нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с учетным делом предоставленным администрацией г.Шагонар на ФИО14, предоставлены сведения о членах семьи, проживающих с ним как ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внук) и справка о том, что они проживают по <адрес>, а также у администрации г.Шагонар имелись сведения о наличии у ФИО14 жилого помещения, что не препятствовало ФИО14 состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, а администрацией <адрес> не были приняты меры для снятия с учета.

Учитывая, что у ФИО14 до с 19.09.2023г по 10.02.2023г. на праве собственности имелись жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м., с земельным участком, в котором он проживал с составом семьи из 5 человек (по состоянию на 2013 год), в суде было установлено, что в настоящее время ФИО3 (дочь), ФИО3 (внучка), ФИО4 (внук) не проживают вместе с С.М., в настоящее время ФИО14 проживает у сына ФИО2 вместе с женой ФИО1 инвалидом 1 группы, общая площадь квартиры 40,2 кв.м. по адресу: <адрес>, то на каждого члена семьи, проживающего в квартире члена семьи из трех человек приходится и по 13,4 кв. м (40,2 кв. м/3) общей площади жилого помещения, что значительно меньше учетной нормы, установленной ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ.

Вопреки доводам представителя администрации г.Шагонар для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 2005 года не требовалось признание гражданина малоимущим.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и Администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва в солидарном порядке подлежит взыскание государственная пошлина в доход муниципального района «Улуг-Хемский кожуун» Республики Тыва в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО14 (паспорт <данные изъяты>.) к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <***>), Администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва учетное дело ФИО14 для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Признать право ФИО14 на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО14 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 12 ноября 2002 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.

Судья А-А.А. Ойдупаа