Дело № 2-2844/2022 24RS0040-01-2022-003672-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 18 октября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Таймырскому линейному отделу МВД России о возложении обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями комнату хранения и чистки оружия,

УСТАНОВИЛ:

Норильский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Таймырскому линейному отделу МВД России о возложении обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями комнату хранения и чистки оружия.

Требования мотивированы, что Таймырский линейный отдел МВД России на основании заключенного с ООО «Аэропорт «Норильск» договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется пользование нежилыми помещениями общей площадью 88 кв. м., расположенных на 2 этаже здания «Аэровокзал (здание грузовых операций) для выполнения задач по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на воздушном транспорте. На представленной безвозмездной площади Таймырским ЛО МВД России размещены комната оперативного дежурного, комната хранения оружия, комната чистки оружия и помещения необходимые для выполнения поставленных служебных задач. Между тем, в нарушение п. 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.01.2009 № 13, ширина внутренних стен комнаты для хранения оружия Таймырского ЛО МВД России составляет 185 мм., что на 195 мм. менее установленных (380 мм.). Аналогично, в нарушение п.227 Инструкции не соответствует установленной толщине ширина внутренних стен комнаты для чистки оружия Таймырского ЛО МВД России. По указанным нарушениям закона прокурор реагировал представлением об их устранении от ДД.ММ.ГГГГ № к начальнику Таймырского ЛО МВД России, которое оказалось неэффективным. Таким образом, порядок хранения, а также надежная сохранность вооружения и боеприпасов не обеспечены.

Норильский транспортный прокурор просит суд возложить на Таймырский ЛО МВД России обязанность привести в соответствие с нормативными требованиями ширину стен комнат хранения оружия и чистки оружия, расположенных на втором этаже здания «Аэровокзал (здание грузовых операций)» по адресу: <адрес> (кадастровый №) в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание помощник Норильского транспортного прокурора Полетаев А.О. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменное заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Таймырского ЛО МВД России ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила в суд письменные возражения, в которых указала, что помещения, в которых расположены комнаты для хранения и чистки оружия расположены на втором этаже здания «Аэровокзала», в ход в дежурную часть ограничен, сотрудники дежурной части несут службу с табельным оружием, комната для хранения оружий находится под охраной охранно-пожарной сигнализации с выводом на пульт Службы авиационной безопасность ООО «Аэропорт «Норильск», таким образом, предпосылок для утраты, хищения и неправомерного использования оружия в противоправных целях против неопределенного круга лиц не имеется. В настоящее время Таймырскому ЛО МВД России доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 120 421,20 руб. на первый год планового периода (на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Таймырским ЛО МВД России подготовлен проект локального сметного расчета (смета) на сумму 110 078,40 руб. Однако в адрес Таймырского ЛО МВД России поступили письма ООО «Аэропорт «Норильск», согласно которых ООО «Аэропорт «Норильск» выполняет работы по развитию инфраструктуры аэропорта в части приспособления помещений для воздушного пункта пропуска через государственную границу. В рамках данных работ предполагается перепланировка действующего аэровокзала для увеличения пассажирской инфраструктуры и строительство нового здания административно-служебных помещений, для переноса административно-служебных помещений аэропорта, в том числе дежурной части. Данные работы планируется выполнить в ДД.ММ.ГГГГ при условии получения разрешения Правительства Российской Федерации. В связи с этим требования истца в настоящее время не целесообразны и приведут к неэффективному использованию средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Аэропорт «Норильск» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не предоставил. Заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 (в ред. от 21.12.2021) № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ) и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами.

Согласно статье 2 названного Закона N 150-ФЗ оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 (в ред. от 14.07.2022) № 150-ФЗ гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 (далее - Правила) государственные военизированные организации обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Хранение оружия в государственных военизированных организациях должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. При этом требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организации (п. 18 Правил).

В целях реализации указанных законоположений, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.01.2009 № 13 утверждена Инструкция по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции под вооружением и боеприпасами понимается боевое оружие, боеприпасы и патроны к нему, состоящие на вооружении органов внутренних дел согласно перечню видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также гражданское и служебное оружие и патроны к нему, используемые подразделениями органов внутренних дел для выполнения оперативно-служебных задач, боевое ручное стрелковое и служебное оружие и патроны к нему, выдаваемые органами внутренних дел, иным организациям в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также другое оружие, боеприпасы, специальные, средства, поставляемые органами материально-технического снабжения МВД России.

Из положений п. 226 Инструкции следует, что для хранения оружия и боеприпасов в подразделениях отводится отдельная комната (далее - комната для хранения оружия, КХО), которая должна располагаться смежно с комнатой оперативного дежурного и иметь входную дверь из комнаты, которая должна находиться под его постоянным контролем. Внутренние стены комнаты хранения оружия должны быть выполнены из кирпича, толщиной не менее 380 мм.

В соответствии с п. 227 Инструкции рядом с комнатой для чистки оружия должна располагаться комната для чистки оружия внутренние стены которой должны бить выполнены также из кирпича толщиной не менее 380 мм.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании п.6 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» между Таймырским ЛО МВД России и ООО «Аэропорт «Норильск» заключён договор ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества находящегося в собственности ООО «Аэропорт «Норильск» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора ООО «Аэропорт «Норильск» передал в безвозмездное пользование Таймырскому ЛО МВД России нежилые помещения общей площадью 88,4 м2, расположенные на втором этаже здания «Аэровокзал» (здание грузовых операций), кадастровый №, по адресу: <адрес> Недвижимое имущество передается ссудополучателю для размещения служебных, подсобных помещений в целях выполнения задач по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на воздушном транспорте. Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п. 2.1.) (л.д. 25-31).

Из рапорта начальник Таймырского ЛО МВД России подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осуществлении надзора Норильской транспортной прокуратурой за исполнением законов в деятельности Таймырского ЛО МВД России выявлено нарушение п.226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 № 13, а именно ширина внутренних стен КХО составляет 185 мм, что на 195 мм меньше установленных Инструкцией требований (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Норильской транспортной прокуратуры в адрес начальника Таймырского ЛО МВД России вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, в том, числе и в части нарушений п.226 Инструкции, а именно ширины внутренних стен комнаты для хранения оружия КХО, которая составляет 185 мм, что на 195 мм меньше установленных Инструкцией требований (л.д. 11-15).

В письменном ответе начальника Таймырского ЛО МВД России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направленном в адрес прокурора Норильской транспортной прокуратуры сообщается, что указанные в представлении нашли свое подтверждение, предприняты соответствующие меры.

Из письма Генерального директора ООО «Аэропорт «Норильск» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес начальника Таймырского ЛО МВД России ФИО4 следует, что в соответствии заключенного договора ссуды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Таймырский ЛО МВД России обязан нести все расходы, связанные с содержание переданного имущества на безвозмездной основе, включая осуществление текущего и капитального ремонта (л.д. 25).

Вместе с тем, Таймырским ЛО МВД России в нарушение обозначенных требований законодательства в части порядка хранения, надежной сохранности вооружения и боеприпасов до настоящего времени не обеспечены.

Таким образом, надлежащее соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы хранения вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел, с целью недопущения случаев их утраты или неправомерного завладения, обеспечивает общественную безопасность, защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В свою очередь, несоблюдение данных требований создает предпосылки к нарушению прав указанного круга лиц, в связи с угрозой незаконного распространения оружия и боеприпасов (их хищения), совершения правонарушений и преступлений с их использованием, т.е. деяний посягающих на общественную безопасность, жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Норильской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Таймырским ЛО МВД России о возложении обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями ширину стен комнат хранения оружия и чистки оружия, расположенных на втором этаже здания «Аэровокзал (здание грузовых операций)» по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Так, согласно справке главного бухгалтера Таймырского ЛО МВД России майора внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, лимиты бюджетных обязательств по КБК №Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества) в сумме 120 421,20 руб. на первый год планового периода доведены Таймырскому ЛО МВД России расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом не принимаются во внимание представленные ответчиком письма поступившие в их адрес от ООО «Аэропорт «Норильск» о том, что предполагается перепланировка действующего аэровокзала для увеличения пассажирской инфраструктуры и строительство нового здания административно-служебных помещений, для переноса административно-служебных помещений аэропорта, в том числе дежурной части, которые планируются выполнить в ДД.ММ.ГГГГ при условии получения разрешения Правительства Российской Федерации, поскольку они достоверно не свидетельствуют о выполнении этих работ, не содержат конкретных сроков их выполнения, носят предполагаемый характер. В связи с этим, доводы ответчика о неэффективности использованию средств федерального бюджета, подлежат отклонению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями ширину стен (внутренние стены выполнить из кирпича не менее 380 мм) комнат хранения оружия и чистки оружия, расположенных на втором этаже здания «Аэровокзал», при наличии выделенных денежных средств, должен составить шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Таймырскому линейному отделу МВД России о возложении обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями комнату хранения и чистки оружия удовлетворить.

Возложить на Таймырский линейный отдел МВД России (ИНН №) обязанность привести в соответствие с нормативными требованиями ширину стен комнат хранения оружия и чистки оружия (внутренние стены выполнить из кирпича не менее 380 мм), расположенных на втором этаже здания «Аэровокзал» (здание грузовых операций)» по адресу: <адрес> (кадастровый №), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.