УИД 34RS0001-01-2023-003188-26
Дело № 2-2861/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Волгоград 29 сентября 2023 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Митьковская А.В.
при помощнике судьи Коноваловой А.Д,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности сохранения пенсии в размере прожиточного минимума,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском, в обосновании которого указано, что по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области), в ходе которой установлено ущемление прав ФИО2 на сохранение пенсии в размере прожиточного минимума. Считая данный факт незаконным, прокурор просит сохранить ФИО2 страховую пенсию по старости в размере прожиточного минимума.
Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Агапов А.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению просит в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, и рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо ООО «Финсоюз Актив Юг» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18).
По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве по обращению ФИО2 установлено, что она является получателем страховой пенсии по старости и относится к социально-демографической группе населения пенсионеры. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммарный размер пенсии ФИО2 составил 11 938 рублей 27 копеек из которых размер страховой пенсии составляет 4370 рублей 94 копейки и фиксированная выплата страховой пенсии 7567 рублей 33 копейки.
Из пенсии ФИО2 производятся удержания на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в пенсионный орган напрямую от взыскателя ООО «Финсоюз Актив Юг» в соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Удержания производятся в размере 50 % от страховой пенсии и фиксированной выплаты.
ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума.
ОСФР по Волгоградской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО6 было отказано с указанием на то, что решение об изменении ежемесячного размера производимых удержаний с сохранением дохода в размере прожиточного минимума принимается в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (ч. 1).
Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (ч. 6).
Положения ст. 446 ГПК РФ предусматривают, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена ФЗ "О страховых пенсиях". Так, согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 29 ФЗ "О страховых пенсиях", удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе производятся на основании исполнительных документов. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Из изложенного следует, что при исполнении исполнительных документов путем удержания из пенсии должника-гражданина, равно как при обращении взыскания на денежные средства, пенсионный орган, иные органы, осуществляющие удержание, должны учитывать необходимость соблюдения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении № 53-КАД21-5-К8 от 28 июля 2021 года.
Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 27.12.2022 № 859-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Волгоградской области на 2023 год, которая для пенсионеров составляет 10 660 рублей.
Вместе с тем, с учетом ежемесячных удержаний по исполнительному документу в размере, не превышающем 50 % от страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, размер пенсии ФИО2 составляет 5969 рублей 14 копеек, то есть ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Волгоградской области. Доказательств, наличия у ФИО2 иного дохода, кроме пенсии, материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, исходя из представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о сохранении ФИО2 страховой пенсии по старости в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда, обратившегося в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности сохранения пенсии в размере прожиточного минимума – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках исполнения исполнительных документов, предъявляемых на прямую взыскателями в отношении ФИО2, сохранять пенсию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Волгоградской области с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Митьковская
Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2023 года.
Судья А.В. Митьковская