Дело №2-1-67/2023

УИД 57RS0015-01-2023-000060-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 11 апреля 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием: помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидорова В.И.,

истца К.В.Д.,

представителя администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах К.В.Д. к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах К.В.Д., обратился в суд с иском к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением.

В обоснование иска указано, что проведённой Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления Новодеревеньковского района Орловской области установлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Так, К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Новодеревеньковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №, признана безвестно отсутствующей.

Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 10 февраля 2017г. № К.В.Д. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Несмотря на это, К.В.Д. благоустроенным жилым помещением не обеспечен, по мнению межрайонного прокурора, государственная поддержка в виде обеспечения истца жилым помещением является для К.В.Д. единственной возможностью получения жилья.

В связи с чем, просит обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить К.В.Д. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах Новодеревеньковского района Орловской области общей площадью не менее 28 до 45 квадратных метров в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Сидоров В.И. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области предоставить К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах Новодеревеньковского района Орловской области, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положением ч.2 ст.3 Закона Орловской области №727-ОЗ от 06.12.2007г., в редакции Закона Орловской области № 2649-ОЗ от 06.07.2021г.

Истец К.В.Д. уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что поставлен на учёт на территории Новодеревеньковского района Орловской области как ребёнок-сирота, нуждающийся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. В настоящее время он жильём не обеспечен.

Представитель ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО3 по существу иска не возражала, просила предоставить рассрочку исполнения решения суда шесть месяцев.

Представитель сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента (л.д.47).

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменных пояснениях представитель ФИО1, действующая по доверенности от 01 сентября 2022г., просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, указав, что необходимо установить обстоятельства, подтверждающие право истца на предоставление жилого помещения в настоящее время (является ли истец в настоящее время собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; возможно ли его проживание в ранее занимаемом жилом помещении) (л.д.51).

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) подтвердил такое право указанной категории лиц.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 2 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 01.02.2023) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров в порядке, установленном Правительством Орловской области с учетом положений настоящего Закона.

В случае невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров (минимальная площадь жилого помещения) или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (максимальная площадь жилого помещения).

При невозможности предоставления гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, жилых помещений размером максимальной площади жилого помещения из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома им предоставляются жилые помещения общей площадью, превышающей размер максимальной площади жилого помещения, но не более чем на 15 квадратных метров, в случае использования органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнительно собственных финансовых средств в размере, позволяющем обеспечить финансирование превышения размера максимальной площади жилого помещения, либо без их использования, если стоимость жилого помещения не превышает стоимости, рассчитанной из норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании, установленного Правительством Орловской области, и максимальной площади жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 01.02.2023) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

Исходя из положений статьи 9 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (ред. от 01.02.2023) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения переданных государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19-20, 30), имеет статус ребенка – сироты, поскольку его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Новодеревеньковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. признана безвестно отсутствующей (л.д.17).

К.В.Д. находился под опекой ФИО8 на основании постановления администрации Новодеревеньковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, с определением места жительства с опекуном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <данные изъяты>, закреплением за К.В.Д. жилую площадь по указанному адресу (л.д. 24).

Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 06 декабря 2011г. №465, ранее вынесенное постановление в части закрепления за К.В.Д. жилого помещения по месту жительства опекуна, отменено (л.д. 25).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 10 февраля 2017г. №27, на основании заявления опекуна ФИО8 (л.д.15-16), истец К.В.Д. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно копии паспорта серии 54 22 № от ДД.ММ.ГГГГг. на имя К.В.Д., истец с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п<адрес> (л.д.11).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в настоящее время К.В.Д. зарегистрирован и проживает на территории Новодеревеньковского района Орловской области в семье опекуна ФИО8, по адресу: <адрес> (л.д.27,28).

По сообщению администрации Новодеревеньковского района Орловской области от 16 марта 2023г., К.В.Д., проживающий по адресу: <...>, в приватизации жилищного фонда социального использования на территории Новодеревеньковского района Орловской области не участвовал, приватизированного жилья не имеет (л.д.39).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГг. №, К.В.Д. в настоящее время на праве собственности жилых помещений не имеет (л.д.23).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что К.В.Д. является ребенком-сиротой, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по настоящее время не обеспечен, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в приватизации жилья он не участвовал, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в силу требований закона.

Участниками процесса право К.В.Д. на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда не оспаривалось.

Однако по настоящее время право истца К.В.Д. на получение благоустроенного жилого помещения на территории Новодеревеньковского района Орловской области не реализовано.

Обязанность предоставить истцу К.В.Д. благоустроенное жилое помещение в границах Новодеревеньковского района Орловской области площадью по установленным законом нормам по договору найма специализированного жилого помещения лежит на администрации Новодеревеньковского района Орловской области, поскольку К.В.Д. зарегистрирован и принят на учёт на территории Новодеревеньковского района Орловской области.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением у К.В.Д. фактически возникло с момента достижения 18-и летнего возраста, он нуждается в жилом помещении, а гарантированная ему государством социальная поддержка в виде предоставления жилого помещения не была реализована, суд находит заявленное межрайонным прокурором исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения, поскольку для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения требуется соблюдение установленного порядка предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, который на территории Новодеревеньковского района Орловской области создан исключительно из приобретаемого ежегодно жилья и свободного для предоставления благоустроенного жилья у ответчика не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного решения – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах К.В.Д. к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением - удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области (ИНН <***>) предоставить К.В.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.) жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах <адрес> общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года