31RS0020-01-2022-005421-42 Дело №2-3661/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мазурина С.В.,

при секретаре судебного заседания Шорстовой Д.В.,

с участием представителя истца Старооскольского городского прокурора Глазкрицкой А.В., представителя ответчика ООО «Старооскольский автовокзал» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старооскольский автовокзал» об обязании разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что в ходе проведенной Управлением ГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены у ответчика нарушения обязательных требований в сфере транспортной безопасности и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Позже, в ходе проверки антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Старооскольской городской прокуратурой совместно с сотрудниками УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора установлены следующие нарушения:

-отсутствие специально оснащенных мобильных групп быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения,

-отсутствие информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,

-не установлены на объекте транспортной инфраструктуры технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Данные нарушения неустранимы до разработки обществом и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности.

В ООО «Старооскольский автовокзал» отсутствует разработанный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что делает невозможным приведение здания автовокзала в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.

Здание и прилегающая территория эксплуатируются с нарушениями законодательства о противодействии терроризму, которые заключаются в невозможности исполнить антитеррористические мероприятия, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать ООО «Старооскольский автовокзал» разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика пояснила, что в настоящее время такого плана нет, но он будет разработан и направлен на утверждение.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Предъявление Старооскольским городским прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц, направленно на обеспечение безопасности пребывания граждан на объекте транспортной инфраструктуры, соблюдения их прав на антитеррористическую безопасность.

Проанализировав положения статьи 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, вышеуказанное исковое заявление предъявлено Старооскольским городским прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения

Как следует из положений ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры являются информацией ограниченного доступа.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 02.07.2021 № 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» разработка планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

Планы должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры для каждого объекта транспортной инфраструктуры.

Разработку планов необходимо осуществлять в соответствии с порядком обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, которые являются информацией ограниченного доступа.

Планы должны содержать меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» в отношении объекта транспортной инфраструктуры, а также этапы и сроки их реализации. Планы необходимо оформлять в виде текстового документа с графическими планами-схемами с приложением копий документов, заверенных субъектом транспортной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Старооскольский автовокзал» об обязании разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Старооскольский автовокзал» (<данные изъяты>) разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мазурин

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2022 г.

Решение19.12.2022