Решение по делу № 2-984/2022 от 22.09.2022 - об отмене решения от 29.03.2022 №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

66RS0045-01-2022-001380-71

Решение принято в окончательной форме 22.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.09.2022 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Березиной Ю.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-984/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области об отмене решения от 29.03.2022 №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> об отмене решения от . . . №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец мотивирует требования тем, что . . . он обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ему было отказано в назначении пенсии в связи с исключением из стажа периодов работы с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника». Мотивом принятия такого решения послужило то, что организация, в которой он осуществлял трудовую деятельность, не относилась к учреждениям здравоохранения. Истец с данным отказом не согласен и просит его отменить, поскольку, несмотря на то, что организации, в которых он работал, не относились к учреждениям, он занимался лечебной деятельностью и его функциональные обязанности врача-стоматолога-ортопеда не менялись. В связи с этим истец просит отменить оспариваемое решение, включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в период с 1984 по 1989 г.г. он прошел обучение в Свердловской государственной медицинской академии, после чего год интернатуры в <. . .>, после чего он был распределен в <. . .>. В мае 1991 г. он начал работать в Полевской стоматологической поликлинике, где работает по настоящее время. Его функциональные обязанности все это время не изменялись.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 обратился в ОПФР по <. . .> . . . с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрирован . . .. При необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности 30 лет, продолжительность стажа истца составила 29 лет 5 месяцев 25 дней. Не приняты к зачету периоды работы с . . . по . . . (1 месяц 17 дней), с . . . по . . . (11 месяцев 16 дней), с . . . по . . . (1 год 1 месяц 3 дня) врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника», поскольку по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается только при работе в учреждениях здравоохранения. Муниципальное предприятие является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, не относится к учреждениям здравоохранения, поэтому периоды работы ней не подлежат включению в стаж.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как указано в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с решением отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <. . .> от . . . № (л.д. 13-15) стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности на момент его обращения . . . составил 29 лет 5 месяцев 25 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

. . . по . . . (1 месяц 17 дней), с . . . по . . . (11 месяцев 16 дней), с . . . по . . . (1 год 1 месяц 3 дня) врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 5 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от . . . N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с . . . по . . . включительно.

В указанный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абзаце пятом пункта 2 Постановление Совмина РСФСР от . . . N 464 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как разъяснил в пункте 17 Постановления от . . . N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с копией диплома (л.д. 45), ФИО1 решением Государственной экзаменационной комиссии от . . . присвоена квалификация врача-стоматолога.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 42-44) ФИО1 . . . принят врачом-стоматологом-ортопедом в Стоматологическую поликлинику Полевского, где работает по настоящее время (с учетом изменения должности с 2006 по 2015 г.г.).

В соответствии с уточняющей справкой ГАУЗ СО «ФИО2 стоматологическая поликлиника» (л.д. 59-61), ФИО1 работает в данном учреждении с . . . по . . . в должности врача-стоматолога-ортопеда, с . . . назначен должность заведующего ортопедическим отделением с выполнением врачебной функции врача-стоматолога-ортопеда, а с . . . переведен на должность врача-стоматолога-ортопеда, на которой работает до настоящего времени. В отпусках по инициативе администрации не находился. Периоды работы, не связанные с основной трудовой деятельность, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: - отпуска без сохранения заработной платы . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., другие периоды, не имеющие отношения к спорным.

В этой же справке указано, что «ФИО2 стоматологическая поликлиника» была образована в 1975 году на основании решения Исполнительного комитета № от . . . для оказания стоматологической помощи населению <. . .> и находилась в ведении Полевского Горздравотдела. С . . . в соответствии с законом РСФСР «О предприятия и предпринимательской деятельности», «Стоматологическая поликлиника была зарегистрирована как Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» (Постановление Главы Администрации <. . .> № от . . . (л.д. 16-18). С . . . Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника». Постановлением Главы Администрации <. . .> № от . . . был перерегистрирован Устав поликлиники (свидетельство о государственной регистрации № от . . . (л.д. 24-28).

В соответствии с уставом Стоматологической поликлиники от . . . (л.д. 19-21) целью деятельности предприятие является содействие наиболее полному удовлетворению потребностей населения города (граждан) всех видов стоматологической помощи. В соответствии с Уставом МУЗ «Стоматологическая поликлиника» (л.д. 24-28) данное учреждение является учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания стоматологической помощи населению <. . .> и района.

Поскольку изначально в 1975 году «ФИО2 стоматологическая поликлиника была образована как учреждение здравоохранения, находилась в ведении Полевского Горздравотдела, была предназначена для оказания стоматологической помощи населению <. . .>, поэтому работа в ней как в поликлинике включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Последующее изменение организационно-правовой формы на Муниципальное предприятие не изменило её назначения и характера профессиональной деятельности истца. После периода муниципального предприятия Стоматологическая поликлиника <. . .> была создана как учреждение здравоохранения, в котором и существует по настоящее время, поэтому периоды работы истца в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» должны быть включены в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, форма собственности и наименование учреждения здравоохранения, каким являлась МП «Стоматологическая поликлиника» не может являться основанием для ущемления прав истца, по сравнению с другими лицами, работавшими в учреждениях, поименованных в Списке, учитывая, что истец занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, учитывая, что при включении оспариваемых периодов в стаж, специальный стаж ФИО1 составит 32 года 7 месяцев 1 день (29 лет 5 месяцев 25 дней+1 месяц 17 дней+11 месяцев 16 дней+1 год 1 месяц 3 дня), то есть является достаточный для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить.

Признать незаконным и обязать отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> в лице отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № от . . . № в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов работы с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . врачом-стоматологом-ортопедом в МП «Стоматологическая поликлиника» и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 (№) с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . врачом-стоматологом-ортопедом в МП «Стоматологическая поликлиника».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с . . ..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов