73RS0003-01-2025-000973-93
Дело № 2а-768/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 21 апреля 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тарановой А.О.,
при секретаре Кирасировой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФСИН России по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО1, СОСП по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ФИО5., СОСП по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФСИН России об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении УФСИН России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ с УФСИН России по Ульяновской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Принимая во внимание объем работ, которые необходимо сделать для исполнения судебного решения, направленные запросы о выделении финансирования для производства работ, просит освободить УФСИН России по Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № №
Представитель административного истца УФСИН России по Ульяновской области. в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО6 представитель административного ответчика СОСП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представлены возражения, в которых подробно изложена позиция, в удовлетворении административного иска просили отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФСИН России об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд
решил:
признать незаконным бездействие <данные изъяты> России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области. Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения:
- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определить их класс зон в соответствии с требованиями п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;
- выполнить заполнение дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, с надлежащим пределом огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2, а также огнетушителя на участке сборки замков здания обработки МДФ в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние;
- защитить системой пожарной сигнализации подсобное помещение «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобные помещения «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещения «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещения здания пекарни, актовый зал здания клуба, помещение для сушки белья отряда №6, помещение для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещение «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещение сантехников, подсобное помещение, помещение строителей, помещение электрика, помещение деревообработки здания хозяйственного блока, комнаты №№1 и 10 здания «КДС» в соответствии с требованиями ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;
- оборудовать системой оповещения людей о пожаре здания магазина, мукомольного цеха №2 в соответствии с требованиями п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- привести декоративный отделочный материал в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» в соответствие с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий, либо произвести его демонтаж;
- оборудовать помещение мукомольного цеха №2 пожарными извещателями, обеспечивающими автоматическое обнаружение пожара и защищенными от ложных срабатываний, в соответствии с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.5.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 №582, согласно которым пожарные извещатели должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара и быть защищены от ложных срабатываний;
-устранить строительные конструкции, не отвечающие требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения, в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) в соответствии с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции;
- обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани в соответствии с требованиями п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которым для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;
- оборудовать камеры здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);
- произвести ремонт в камерах №№6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинико-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3 в соответствии с требованиями п.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- произвести ремонт в картофельном цехе столовой для спецконтингента в соответствии с требованиями п.2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания не должна иметь повреждений;
- привести уровень искусственной освещенности в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента в соответствие с требованиями п.2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;
- привести уровень искусственной освещенности в слесарной мастерской в соответствие с требованиями п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 №40, согласно которым факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п.2 статьи38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- привести уровень искусственной освещенности в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти, в соответствие с требованиями п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которым уровни искусственного и естественного освещения помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам;
- привести уровень искусственной освещенности в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№3,10 в соответствие с требованиями п.130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;
- оборудовать камеру №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, умывальную комнату карантинного отделения, умывальную комнату отряда №3, уборную комнату отряда №4, уборную и умывальную комнаты отряда №7, уборную и умывальную комнаты отряда №9/1, уборную комнату отряда №9/2, умывальную комнату отряда №10, уборную комнату отряда №11, уборную комнату отряда №12, уборную комнату отряда №13, уборную комнату отряда СУОН исправным санитарно-техническим оборудованием в соответствии с требованиями п.127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- выделить отдельную технологическую линию и обеспечить ее функционирование для белья инфекционных больных в соответствии с требованиями п. 4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, согласно которым в случае стирки белья в неспециализированных коммунальных прачечных, для белья медицинской организации выделяется отдельная технологическая линия (отдельные машины);
- обеспечить приватность санитарных узлов камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ в соответствие с требованиями примечания №5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, п.55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно которым унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» для обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определения их класса зон в соответствии с требованиями п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;
- выполнения заполнения дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, с надлежащим пределом огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;
- обеспечения исправного состояния системы оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2, а также огнетушителя на участке сборки замков здания обработки МДФ в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние;
- защиты системой пожарной сигнализации подсобного помещения «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобных помещений «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещений «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещений здания пекарни, актового зала здания клуба, помещения для сушки белья отряда №6, помещения для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещения «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещения сантехников, подсобного помещения, помещения строителей, помещения электрика, помещения деревообработки здания хозяйственного блока, комнат №№1 и 10 здания «КДС» в соответствии с требованиями ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;
- оборудования системой оповещения людей о пожаре здания магазина, мукомольного цеха №2 в соответствии с требованиями п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- приведения декоративного отделочного материала в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» в соответствие с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий, либо произвести его демонтаж;
- оборудования помещения мукомольного цеха №2 пожарными извещателями, обеспечивающими автоматическое обнаружение пожара и защищенными от ложных срабатываний, в соответствии с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.5.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 №582, согласно которым пожарные извещатели должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара и быть защищены от ложных срабатываний;
-устранения строительных конструкций, не отвечающих требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения, в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) в соответствии с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции;
- обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани в соответствии с требованиями п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которым для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;
- оборудования камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);
- проведения ремонта в камерах №№6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинико-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3 в соответствии с требованиями п.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- проведения ремонта в картофельном цехе столовой для спецконтингента в соответствии с требованиями п.2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания не должна иметь повреждений;
- приведения уровня искусственной освещенности в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента в соответствие с требованиями п.2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;
- приведения уровня искусственной освещенности в слесарной мастерской в соответствие с требованиями п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 №40, согласно которым факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п.2 статьи38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- приведения уровеня искусственной освещенности в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти, в соответствие с требованиями п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которым уровни искусственного и естественного освещения помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам;
- приведения уровня искусственной освещенности в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№3,10 в соответствие с требованиями п.130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;
- оборудования камеру №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, умывальной комнаты карантинного отделения, умывальной комнаты отряда №3, уборной комнаты отряда №4, уборной и умывальной комнат отряда №7, уборной и умывальной комнат отряда №9/1, уборной комнаты отряда №9/2, умывальной комнаты отряда №10, уборной комнаты отряда №11, уборной комнаты отряда №12, уборной комнаты отряда №13, уборной комнаты отряда СУОН исправным санитарно-техническим оборудованием в соответствии с требованиями п.127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- выделении отдельной технологической линии и обеспечения ее функционирования для белья инфекционных больных в соответствии с требованиями п. 4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, согласно которым в случае стирки белья в неспециализированных коммунальных прачечных, для белья медицинской организации выделяется отдельная технологическая линия (отдельные машины);
- обеспечения приватности санитарных узлов камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ в соответствии с требованиями примечания №5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, п.55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно которым унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
В удовлетворении административного иска Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отказать.
Решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № №
Указанным постановлением должнику устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление направлено через ЕГПУ и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО9А. от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Как следует из сведений СОСП по Ульяновской области решение суда не исполнено до настоящего времени.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, просил учесть, что 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда недостаточно.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,).
Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.
При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Как установлено судом, УФСИН России по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ годы направляло письма о выделении дополнительного финансирования на проведение ремонтных работ и приобретения строительных материалов.
Кроме того, необходимо учесть, что определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ульяновской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
УФСИН России по Ульяновской области направлена заявка о выделении финансирования в ДД.ММ.ГГГГ году на ремонт и закупку строительных материалов, в том числе для исполнения решения.
Таким образом, усматривается, что меры к исполнению решения суда предпринимаются.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность реально исполнить требования исполнительного документа, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить, в течение установленного пятидневного срока.
Таким образом, в действиях УФСИН России по Ульяновской области отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО10 по исполнительному производству № №
Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования УФСИН России по Ульяновской области удовлетворить.
Освободить УФСИН России по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ФИО11. от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №№ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.О. Таранова
Копия верна
Судья А.О. Таранова
Секретарь с/з М.А. Кирасирова
Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-768/25 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.04.2025.