61RS0023-01-2023-003066-06

Судья Кузнецова Ю.А. № 11-928/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 784/740-2022 от 30.06.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначен штраф в размере 3000 руб.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 01 августа 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 1 статьи 8.2 Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за торговлю в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан - от 3000 до 4000 рублей

В соответствии с пунктом 10 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (далее - Указ от 29.01.1992 N 65) предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством (пункт 1).

Согласно пункту 4 Указа от 29.01.1992 N 65 предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.В силу требований ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 17.06.2022 в 10 час. 20 мин. по адресу: <...> около дома № 61 ФИО1 произвела уличную торговлю овощами на пешеходной части, то есть в неотведенном для этих целей месте, чем нарушена ст.13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019.

В связи с выявленным правонарушением 17 июня 2022 года специалистом инспекционного отдела Администрации г. Шахты был составлен протокол № 740 от 17 июня 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ее виновность подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении, фотоматериалом.

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями норм процессуального права на предмет их допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела, в связи с чем, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее торговлю в неустановленном месте, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, являются способом защиты.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, правильными являются и выводы судьи районного суда о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 01 августа 2023 года не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья