14RS0028-02-2022-000279-93

Дело № 2-VY-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Батагай «26» января 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Джатиева С.Ш.,

при секретаре судебного заседания Гатилове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.С, к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

установил:

П.А.С. обратилась в суд с иском к администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района РС (Я), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

В обоснование требований указав, что является собственником жилой квартиры общей площадью 48,1 кв.м. по адресу: *Адрес* (Якутия), *Адрес*А, *Адрес*. Указанное жилье она приобрела по договору купли-продажи от 11.05.2017. Актом обследования от 27.10.2014 многоквартирный дом по адресу: *Адрес*А, признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в программу переселения из ветхого аварийного жилья. 28.04.2022 она получила от администрации МО «Поселок Батагай» уведомление о том, что она в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимость приобретения такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи к ней не применяются. В предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного было оказано. С данным отказом администрации она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просила возложить на администрацию МО «Поселок Батагай», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» обязанность устранить допущенное нарушение путем предоставления ей равноценного жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу.

Истец, представитель ответчика администрация МО «Поселок Батагай» Верхоянского района РС (Я), представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. С учетом положений данной нормы, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из ходатайства представителя ответчика – администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района РС (Я) от 18.01.2023 следует, что с исковыми требованиями они согласны.

Из представленного представителем ответчика - ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» возражения от 16.01.2023 на исковые требования следует, что право собственности истца на жилое помещение возникло в 2017 г. после того, как жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Применению подлежат нормы части 7 статьи 32 Жилищного кодекса, в силу которой истец имеет право лишь на выплату возмещения на сумму, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи данного жилого помещения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Если дом признан аварийным, принявший соответствующее решение орган государственной власти или местного самоуправления (далее – уполномоченный орган) издает распоряжение с указанием сроков отселения граждан (пункт 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых при сносе многоквартирных жилых домов зависят от того, в чьей собственности находятся изымаемые жилые помещения.

Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (пункт 3 статьи 2, статьи 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ; пункт 12 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Если многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (части 8, 8.2 статьи 32 ЖК РФ; раздел II Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии, что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ).

Судом из материалов дела установлено, что П.А.С. на основании договора купли-продажи от 11.05.2017 имеет в собственности жилое помещение по адресу: *Адрес* (Якутия), *Адрес*А, *Адрес*, общей площадью 48.1 кв.м. В соответствии с пунктом 4 указанного договора стоимость приобретенного истцом жилого помещения составила <...> руб.. Право собственности на данное жилое помещение возникло у истца 12.05.2017. По данному адресу истец зарегистрирована 10.07.2017.

Согласно заключению межведомственной комиссии МО «Поселок Батагай» от 27.10.2014 № 16 многоквартирный дом по адресу: *Адрес*А, признан аварийным и подлежащим сносу.

11.05.2021 администрация МО «Поселок Батагай» направила П.А.С. уведомление, из которого следует, что на основании протокола рабочей комиссии по определению очередности переселения граждан из аварийного фонда № 1 от 08.02.2019 *Адрес*А по *Адрес* стоит в очереди по переселению граждан под № 05, переселение планируется в 2021-2022 г.. Со ссылкой на п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ администрацией истцу сообщено о том что, поскольку жилое помещение П.А.С. приобретено после признания дома аварийным, она может претендовать только на возмещение денежных средств в размере, не превышающем по договору купли-продажи приобретения квартиры.

Распоряжением администрации МО «Поселок Батагай» РС (Я) *Номер*-Р от *Дата* земельный участок с кадастровым номером *Номер* и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Республика Саха (Якутия), *Адрес* А. подлежат изъятью для муниципальных нужд, в том числе *Адрес*, площадью 48,1 кв.м., принадлежащая истцу. Этим же распоряжением поручено провести работу с собственниками жилых помещений для определения размера возмещения, обеспечить заключение и исполнение соглашений за изымаемое жилое помещение.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия) регламентированы республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27.03.2019 № 50. Программа предусматривает переселение граждан их жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке в период с 01.01.2012 до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу. Многоквартирный дом по адресу: *Адрес* (Якутия), *Адрес*А, 1974 года постройки, включен в указанную республиканскую программу, планируемая дата окончания переселения 31.12.2022.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, следует, что в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2021 № 50-КГ21-5-К8).

Из разъяснений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др., следует, что общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ (12.05.2017). При этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

В действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, в размере, не превышающем его стоимость по договору приобретения, с учетом даты его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом жилого помещения либо возмещения за него должно реализовываться по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, а также того, что дом, в котором проживает истец, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, как собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истец имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

П.А.С., являясь собственником квартиры, расположенной в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенным в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», изъявила желание реализовать свои жилищные права путем предоставления ей другого жилого помещения.

Доводы ответчиков о том, что истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ею жилого помещения, основан на ошибочном толковании норм материального права, отклоняются судом, поскольку как указывалось выше, истец как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства. Право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан истцом в пользу предоставления ей жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь конституционными принципами о недопустимости произвольного лишения жилища, правовыми нормами статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, и о возложении на администрацию муниципального образования МО «Поселок Батагай», ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме <...> руб., что подтверждается чеком-ордером <...> от 12.12.2022.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Истец вправе обратиться с заявлением для возвращения ей суммы уплаченной государственной пошлины в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П.А.С. к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить П.А.С., жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: *Адрес* (Якутия), *Адрес* А, *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «30» января 2023 года

Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна: Судья: С.Ш. Джатиев

Секретарь: И.А. Гатилов