Решение по делу № 2-1892/2022 от 04.04.2023

? к делу № 2-239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В.,

представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и Чич ФИО9 о признании недействительными результатов аукциона и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой республики проведена проверка соответствия деятельности администрации МО «<адрес>», требованиям земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что в соответствии с итоговым протоколом заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № признана ФИО3

На основании результатов указанного аукциона между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Теучежский муниципальный район, Пчегатлукайское сельское поселение, а. Пчегатлукай.

Указанный договор зарегистрирован в органах Росреестра, о чём в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации ограничения (обременения) прав в отношении названного объекта недвижимости.

Из содержания сведений ЕГРН следует, что в границах вышеназванного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № - гидротехнические сооружения (колодцы и скважины вертикального комбинированного дренажа вдоль западной окраины а. Пчегатлукай инженерной защиты <адрес>).

Право собственности на вышеперечисленные сооружения зарегистрировано за Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №МС, выданного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по заявлению ФГБВУ «Центррегионводхоз», что подтверждается записями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 наряду с результатами названного аукциона подлежит признанию недействительной (ничтожной) сделкой.

Указанная сделка существенно нарушает права и законные интересы Российской Федерации - собственника сооружений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также создает препятствия к безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, что в свою очередь затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в зоне подтопления <адрес>.

На основании ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд: признать недействительным результаты проведенного администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности указанной сделки: - обязать ФИО3 возвратить администрации МО «<адрес>» по акту приёма - передачи земельный участок с кадастровым номером №; - обязать администрацию МО «<адрес>» возвратить ФИО3 денежные средства, внесенные в качестве задатка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также сумму денежных средств, уплаченных в счет арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Республики Адыгея Яриджанов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании, поддержал ранее представленные суду письменные возражения и просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объёме.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, уважительность неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания, возражений на иск не предоставила. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РА, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, от заместителя руководителя Управления Росреестра по РА – ФИО7 в суд поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что Управление не заявляет самостоятельных требований на предмет спора, при рассмотрении данного дела, полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, от заместителя руководителя МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> – ФИО8 в суд поступило ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, касаемо искового заявления им представлен отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие ЗК Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как указано в п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с итоговым протоколом заседания аукционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № признана ФИО3

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

На основании п. 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок не может быть предметом аукциона, в случае если в его границах расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведений из ЕГРН следует, что в границах вышеназванного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № - гидротехнические сооружения (колодцы и скважины вертикального комбинированного дренажа вдоль <адрес>). Право собственности на указанные сооружения зарегистрировано за Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №МС, выданного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по заявлению ФГБВУ «Центррегионводхоз», что подтверждается записями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды, а также результаты аукциона содержат условия, противоречащие законодательству.

Настоящий иск направлен на защиту интересов Российской Федерации, недопущение проведения таких аукционов и заключения таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере земельных правоотношений, а также формирование уважительного отношения к закону.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования, общества и государства, так как условия договора противоречат нормам закона.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея - удовлетворить.

Признать недействительным результаты проведенного администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной сделки:

- обязать ФИО3 возвратить администрации МО «<адрес>» по акту приёма - передачи земельный участок с кадастровым номером №;

- обязать администрацию МО «<адрес>» возвратить ФИО3 денежные средства, внесенные в качестве задатка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также сумму денежных средств, уплаченных в счет арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года

Председательствующий