Решение по делу № 2-183/2025 от 18.02.2025

Дело № 2-183/2025

УИД 05RS0019-01-2025-000031-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр РД 18 февраля 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Кизляра Арсланалиева И.М.,

ответчика ФИО3,

при секретаре Уразакаеве А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизляре гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кизляра Республики Дагестан Боева Н.Л., в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации АЗС «Русьнефть», расположенной по адресу <адрес> «а»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации АЗС «Русьнефть», расположенной по адресу <адрес> «а» в обоснование иска указав, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации автозаправочных станций.

Так, с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес> и ОАО «Даггаз» проведена проверка деятельности АЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес>.

Сотрудниками Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес> выявлены следующие нарушения:

Отсутствует информация о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 343 ФНП №);

2. У лиц, ответственных за осуществление производственного контроля отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации (нарушение п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ);

3. Не обеспечивается готовность к действиям по локализации й ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов. (Нарушение п.1 ст. 9, п.1 ст.10 Федерального закона «116-ФЗ, п.11, 193 ФПН в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПБ №);

4. Отсутствует исполнительно-техническая документация на газификацию объекта (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ далее (Федеральный закон №116-ФЗ), п. 88 ст. 95 Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент);

5. В помещении, где установлено газоиспользующее оборудование отсутствует система контроля загазованности (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 53 Технического регламента);

6. Не обеспечено устранение:

- перемещения газопроводов за пределы опор;

- вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов;

- повреждения и изгиб опор;

- повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб, (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 70 Технического регламента).

Кроме того, сотрудниками УЭГС «Северное» ОАО «Даггаз» выявлено, что на АЗС исполнительно-техническая документация на газификацию не соответствует требованиям (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности», п. 88 ст. 95 Технического регламента), отсутствует сигнализатор загазованности (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности», п. 53 Технического регламента), а также отсутствую договора на транспортировку газа и обслуживание ВГО и часть газопровода закрыта обшивкой, не имеется свободный доступ.

Деятельность указанной АЗС организована индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Неисполнение ФИО2 P.M. обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

Ссылаясь на ст. 1065 ГК РФ, с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО2, в целях устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности на АЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес> «а»:

- Разработать и утвердить/согласовать исполнительно-техническую документацию на газификацию объекта;

- Заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объектов, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

- Обеспечить устранение: перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов; повреждения и изгиб опор; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала;

- Установить систему контроля загазованности в помещении, где размещено газоиспользующее оборудование;

- Обеспечить прохождение лицами, ответственными за осуществление производственного контроля курсов повышения квалификации;

- Осуществлять проверки манометра, установленного на сосуде СУГ с установлением пломбы или клейма;

- Заключить договор на транспортировку газа и обслуживание ВГО;

- Обеспечить свободный доступ к той части газопровода, которая закрыта обшивкой;

- Предоставить информацию о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ.

В судебном заседании, участвующий по поручению прокурора <адрес> Республики Дагестан - старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в суде пояснил, что он не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, вместе с тем пояснил, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки АЗС, на момент рассмотрения иска судом устранены, о чем свидетельствуют представленные им доказательства.

Представитель третьего лица Кавказское управление Ростехнадзора по Республики Дагестан и ОАО «Даггаз» будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли. Суд не признал их явку обязательной.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурорам городов и районов Республики Дагестан направлялись поручения о проведении проверки деятельности автомобильных заправочных станций от 30.09.2024г. года за № и от 03.10.2024г. за №.

Согласно справкам от 18.10.2024г. и от 14.10.2024г. государственных инспекторов отдела общепромышленного и горного надзора по Республики Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора ФИО7 и ФИО8, соответственно, в ходе осмотра АГЗС по адресу <адрес> «а»: установлены следующие нарушения:

- отсутствует информация о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ,

- у лиц, ответственных за осуществление производственного контроля отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации,

- не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов,

- отсутствует исполнительно-техническая документация на газификацию объекта,

- в помещении, где установлено газоиспользующее оборудование отсутствует система контроля загазованности,

- не обеспечено устранение: перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов; повреждения и изгиб опор; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб.

Согласно письму начальника УЭГС «Северное» ОАО «Даггаз» ФИО9 от 16.10.2024г. № направленному заместителю прокурора <адрес> ФИО10, сотрудниками УЭГС «Северное» ОАО «Даггаз» выявлено, что на АЗС «Руснефть» по адресу <адрес> «а», исполнительно-техническая документация на газификацию не соответствует требованиям (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности», п. 88 ст. 95 Технического регламента), отсутствует сигнализатор загазованности, а также отсутствуют договора на транспортировку газа и обслуживание ВГО и часть газопровода закрыта обшивкой, не имеется свободный доступ.

Из выписки из ЕГРИП следует, ФИО2 с 07.04.2016г. является индивидуальным предпринимателем, одними из видов деятельности является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

Согласно лицензии № ВХ-32-009267 от 07.09.2017г. ИП ФИО2 имеет право на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ЗФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми ФИО1 осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 9 ч.2 ЗФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:2. Работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", ч.3 - ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2)):

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусо

ФНП устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), отвечающее одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на ОПО, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 P.M. (АЗС «Руснефть») допускается эксплуатация автозаправочной станции расположенной по адресу: <адрес> «а», с нарушениями требований промышленной безопасности.

Суд приходит к выводу о том, что опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес> «а», вследствие нарушения правил промышленной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

Вместе с тем, ответчиком в судебное заседание представлены доказательства, которые на момент рассмотрения дела судом, подтверждают частичное устранение нарушений, выявленных специалистами отдела общепромышленного и горного надзора по Республики Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора и УЭГС «Северное» ОАО «Даггаз».

В частности устранены ряд выявленных нарушения, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика:

- Разработать и утвердить/согласовать исполнительно-техническую документацию на газификацию объекта;

- Установить систему контроля загазованности в помещении, где размещено газоиспользующее оборудование;

- Заключить договор на транспортировку газа и обслуживание ВГО;

Исковые требования об обязании ИП ФИО2 P.M.: осуществлять проверки манометра, установленного на сосуде СУГ с установлением пломбы или клейма и предоставить информацию о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ, подлежат удовлетворению так как доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан к ИП ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации АЗС «Русьнефть», расположенной по адресу <адрес> «а» - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО2, в целях устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности на АЗС «Руснефть», расположенной по адресу: <адрес> «а», в срок до 180 суток со дня вступления решения в законную силу:

- осуществить проверку манометра, установленного на сосуде СУГ с установлением пломбы или клейма;

- предоставить информацию о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Ю.А. Ефремов