Дело №5-366/2025

УИД 08RS0001-01-2025-001769-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2025 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цикирова Г.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19 марта 2025 года в 10 часов 10 минут сотрудником ОИК УВМ МВД по РК совместно с сотрудниками УФСБ России по Республике Калмыкия, сотрудниками Росгвардии по Республике Калмыкия в кафе быстрого питания «Кебабник», расположенном по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО3 в период с 20.01.2025г. по 26.03.2025г. привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 24 января 2025 года уведомление о заключении трудового с ФИО1 в территориальный орган исполнительной власти ИП ФИО3 не направил, уведомление поступило посредством ЕПГУ 21 марта 2025 года, тем самым нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

03 апреля 2025 года инспектором по ОИК УВМ МВД по РК ФИО4 по данному факту в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 08 РК № 057024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что в ходе административного расследования установлена вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу п. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 марта 2025 года в 10 час. 10 мин. в кафе быстрого питания «Кебабник», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт неуведомления в установленный срок индивидуальным предпринимателем ФИО3 территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к осуществлению трудовой деятельности гражданки Республики Туркменистан ФИО1 в качестве повара, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК №057024 от 03 апреля 2025 года; копией рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО5 от 21 марта 2025 года; копией распоряжения №4 от 21 марта 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 в период с 21 марта 2025 года по 01 апреля 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 19 марта 28 марта 2025 года о том, что в течение одного месяца с 20 января 2025 года она проходила неоплачиваемую стажировку в кафе быстрого питания «Кебабник». С 20 февраля 2025 года она работает в качестве повара в кафе быстрого питания «Кебабник» 6 дней в неделю с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин., размер заработной платы составляет от 17 000 руб. до 20 000 руб., при этом трудовой договор с ней не заключался; копией паспорта ФИО1 <данные изъяты>, выданного 15 июля 2015 года; копией приказа №2 от 19 марта 2025 года о приеме на работу ФИО1 в качестве повара с окладом в размере 22 480 руб.; уведомлением о постановке ФИО3 01 декабря 2023 года на учет в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 марта 2025 года; ответом ОРВР УВМ МВД по РК от 27 марта 2025 года, согласно которому 21 марта 2025 года от ИП ФИО3 посредством ЕПГУ подано уведомление о заключении трудового договора с гражданами Республики Туркменистан ФИО2 и ФИО1; копией акта проверки УВМ МВД по Республике Калмыкия в отношении ИП ФИО3 №4 от 01 апреля 2025 года; копией рапорта инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО4 от 01 апреля 2025 года.

Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Суд, оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считает установленным факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и личность виновного.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые суд учитывает как обстоятельств, смягчающих наказание.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО3 не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и являться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, то, что правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Отделение-НБ Республика Калмыкия, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 18811681019000140, ОКТМО 85701000, УИН 18890208250080570241, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Г.М. Цикирова