Решение по делу № 2-436/2023 от 13.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении страховой пенсии по старости.

№ 2-436/2023 (2-7350/2022)

УИД: 56RS0N-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ... обратилась с названным иском к УПФР в г. Оренбурге, указав, что по её обращению от ... к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены отдельные периоды её трудовой деятельности. С решением пенсионного органа она не согласилась.

Истец ФИО1 просила суд: признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 5 сентября 1994 года по 14 сентября 2010 года; обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической работы периоды её работы в должности педагога дополнительного образования и воспитателя дошкольных учреждений с 5 сентября 1994 года по 14 сентября 2010 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Оренбурге на надлежащего – государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица ОПФР по Оренбургской области как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование, в связи с чем оснований для замены юридического лица его правопреемником суд не усматривает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что непрерывна осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Оценивая доводы ответчика о пропуске трехгодичного срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК Российской Федерации, суд полагает их подлежащими отклонению.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации стати 27 Федерального закона № 173-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаны периоды работы ФИО1 с 1 декабря 1985 года по 10 сентября 1992 года воспитателем ясли-сада ..., с 11 сентября 1992 года по 1 февраля 1994 года - воспитателем ясли-сада N, с 11 февраля 1994 года по 2 сентября 1994 года педагогом дополнительного образования в районной станции юных техников, с 24 января 1994 года – МОУДО «...» ..., а также с 1 ноября 2003 года по 31 августа 2004 года – воспитателем МДОУ «... N» по совместительству. Общая продолжительность учтенного специального стажа составила 9 лет 6 месяцев 23 дня.

Этим же решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... при исчислении специального стажа не засчитаны следующие спорные периоды трудовой деятельности истца: с 5 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года педагогом-организатором ... ...; с 1 сентября 1995 года по 21 августа 1999 года педагогом дополнительного образования ..., с 22 августа 1999 года по 19 марта 2001 года – период отпуска по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 марта 2001 года по 5 апреля 2001 года – период работы педагогом дополнительного образования ...; с 6 апреля 2001 года по 31 октября 2003 года - педагогом дополнительного образования в МУДОД «...»; с 1 сентября 2004 года по 8 ноября 2004 года воспитателем МДОУ «... № 165» по совместительству на 0,5 ставки; с 9 ноября 2004 года по 22 ноября 2004 года – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 23 ноября 2004 года по 21 февраля 2005 года, с 11 марта 2005 года по 7 сентября 2005 года, с 22 сентября 2005 года по 14 января 2007 года, с 1 февраля 2007 года по 12 июня 2007 года, с 9 июля 2007 года по 13 января 2008 года, с 1 февраля 2008 года по 15 июня 2008 года, с 17 июля 2008 года по 13 января 2009 года, со 2 февраля 2009 года по 14 июня 2009 года, с 16 июля 2009 года по 11 января 2010 года, с 6 февраля 2010 года по 14 июня 2010 года, с 11 июля 2010 года по 14 сентября 2010 года – периоды работы педагогом дополнительного образования МУДОД «...»; с 22 февраля 2005 года по 10 марта 2005 года, с 8 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 15 января 2007 года по 31 января 2007 года, с 13 июня 2007 года по 8 июля 2007 года, с 14 января 2008 года по 31 января 2008 года, с 16 июня 2008 года по 16 июля 2008 года, с 14 января 2009 года по 1 февраля 2009 года, с 15 июня 2009 года по 15 июля 2009 года, с 12 января 2010 года по 5 февраля 2010 года, с 15 июня 2010 года по 10 июля 2010 года – периоды нахождения в учебных отпусках; с 15 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года – период работы педагогом дополнительного образования ГУДОД «...».

В обоснование отказа в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности пенсионный орган указал на несоответствие наименований учреждений: «...» и «... ...» Списку, утвержденному Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года.

Относительно периодов работы истца педагогом дополнительного образования, пенсионный орган также указал, что отсутствует совокупность обязательных условий для зачета таких периодов в специальный стаж, поскольку по состоянию на ... у ФИО1 отсутствует стаж педагогической работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях по Списку и отсутствует факт работы в такой должности в период с ... по ....

Относительно периодов работы с 20 марта 2001 года по 31 августа 2001 года пенсионный орган указал, что работа осуществлялась с педагогической нагрузкой 14 часов в неделю при норме 18 часов, а в период с 1 сентября 2004 года по 8 ноября 2004 года – работа осуществлялась на 0,5 ставки, то есть условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы в эти периоды не выполнялось.

Работодателем индивидуальные сведения за период с ... по ... представлены на общих основаниях без кода льготных условий, что также послужило основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы.

С 8 августа 2002 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно указанным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в действующих с 1 января 2015 года Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она

- ... принята в ... педагогом-организатором по 9 разряду ЕТС в секторе «Художественного творчества», с ... переведена педагогом дополнительного образования по 9 разряду ЕТС в сектор «...», с ... ей присвоен 10 разряд ЕТС педагога дополнительного образования, с ... ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория педагога дополнительного образования; в трудовой книжке отражено переименование с ... ... в ... Муниципальное учреждение дополнительного образования детей; с ... ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория педагога дополнительного образования, она уволена с ... по собственному желанию;

- ... ФИО1 принята на работу в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «...» педагогом дополнительного образования в отдел ИЗО, ... ей присвоена 2 квалификационная категория педагога дополнительного образования, она уволена ... по собственному желанию.

Правильность заполнения трудовой книжки, наименование должностей и учреждений, в которых истец осуществляла свою работу, сторонами не оспаривается.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходит из того, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.16 Постановления Пленума.

При этом суд учитывает, что истцом не заявлено о несоответствии занимаемых согласно трудовой книжке должностей и учреждений фактически выполнявшейся в спорные периоды работе, также как и не представлено этому доказательств.

В связи с этим, разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца с ... по ..., суд признает правомерными доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения «...» наименованиям учреждений, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Действовавший в период работы истца с 1 сентября 1995 года по 21 августа 1999 года Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", также не предусматривал такого наименования учреждения как «...».

На момент принятия решения начальником УПФР в г. Оренбурге от ... еще не был принят нормативный акт, установивший в последующем тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости, а именно, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869. Кроме того, не был издан и Приказ Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных учреждениях", которым установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеские, детского творчества, детские (подростковые), внешкольной работы, детские экологические (оздоровительно-экологические, эколого-биологические)…, предусмотренных пунктом 2 раздела Наименование учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Следовательно, при отсутствии на момент принятия решения такого нормативного правового регулирования у пенсионного органа, оценивавшего пенсионные права гражданина по состоянию на ..., и применявшего действовавшие в тот период нормы закона и подзаконных актов, не имелось оснований для включения периода работы истца с ... по ... в специальный стаж, в связи с чем решение ответчика от ... в этой части суд полагает законным и обоснованным. Как установлено судом в последующем ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Разрешая спор по требованию о зачете в специальный стаж периодов работы истца педагогом дополнительного образования, имевшим место после ..., суд учитывает, что правом на досрочное назначение пенсии по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, N 1067 пользовались педагоги дополнительного образования, работающие в учреждениях дополнительного образования детей.

Аналогичные должности и учреждения установлены по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

В то же время согласно п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа в указанных должностях, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей включаемые в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 7 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

По п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Доказательств наличия на ... у ФИО1 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев истцом не представлено, кроме того в период с ... по ... ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не подлежит зачету в специальный стаж, следовательно, не выполнялось и второе условие, необходимое для включения в специальный стаж периода работы педагогом дополнительного образования.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 16 апреля 2009 года N 567-О-О указал, что введение в действие изменения правового регулирования оценки профессиональной деятельности для исчисления специального стажа с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение граждан, поступивших на работу в учреждения дополнительного образования детей на должность преподавателя после 1 января 2001 года.

С учетом изложенного периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования с 1 сентября 1995 года по 21 августа 1999 года, с 20 марта 2001 года по 5 апреля 2001 года, с 6 апреля 2001 года по 31 октября 2003 года, с 23 ноября 2004 года по 14 сентября 2010 года, с 15 сентября 2010 года по 24 декабря 2010 года, включая имевшие место в эти периоды учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, не могут быть учтены при исчислении специального стажа.

Ответчик правомерно отказал и во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми с 22 августа 1999 года по 19 марта 2001 года, поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Так, в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Справкой МУДОД «... ...» от ... N подтверждено предоставление ФИО1 отпуска по уходу за детьми (близнецами) до исполнения им полутора лет с ... по ... приказом от ... N к, а также с ... по ... – отпуска по уходу за детьми до исполнения трех лет на основании приказа от ... N.

Учитывая, что отпуск по уходу за детьми (близнецами), ... года рождения, был предоставлен истцу с ..., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, пенсионный орган правомерно отказал во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Суд признает обоснованными и доводы ответчика относительно отказа во включении в специальный стаж истца периода работы педагогом-организатором ЦДЮТ ... с ... по ..., поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, законодатель предусмотрел, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Наименование должности истца «педагог-организатор» в период с 5 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года подтверждено справкой МУ ДОД «... ... от ... N.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ... N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в названные Списки эта должность включена не была.

Учитывая изложенное, период работы истца с 5 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года в должности педагога-организатора не подлежит зачету в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По тем же основаниям суд признает необоснованными доводы истца о зачете в стаж периодов работы руководителем кружка ЦДЮТ в марте 1994 года, а также в период с октября 1994 года по декабрь 1994 года, на что указано в архивной справке от ... N-В, выданной муниципальным учреждением «Архив г. Оренбурга», поскольку действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

По требованию о зачете в специальный стаж периода с ... по ... воспитателем МДОУ «... N» по совместительству, пенсионный орган верно указал на то, что выполнение работы воспитателем на 0,5 ставки не позволяет зачесть данный период в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Справкой работодателя - МДОУ «... N» подтверждено, что с 1 сентября 2004 года по 22 ноября 2004 года ФИО1 работала воспитателем на 0,5 ставки.

Одновременное выполнение в этот же период работы по должности педагога дополнительного образования, не позволяет произвести суммирование педагогической нагрузки, поскольку, как установлено судом, у истца отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периодов работы педагогом дополнительного образования.

Представленные истцом документы: справка о работе воспитателем ООО «...» и о средней заработной плате в период с 14 декабря 2012 года по 3 июня 2013 года, трудовой договор с педагогическим работником N от ..., сведения о страховом стаже в период с 1 января 2019 года по 24 августа 2019 года, договоры оказания услуг от ..., от ... об оказании услуг по реализации дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе социально педагогической направленности в Частном общеобразовательном учреждении «...» не могут быть признаны относимыми доказательствами по делу, поскольку содержат информацию о периодах, которые имели место после обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ..., в связи с чем не могли повлечь увеличение специального стажа при принятии оспариваемого решения от ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...