Дело № 2-2828/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Элисты о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником квартиры <адрес> общей площадью 67,13 кв.м; в указанном жилом помещении самовольно произвела перепланировку и переустройство, а именно: демонтаж оконно-дверного блока без разрушения подоконной части между кухней и лоджией, вынос газовой плиты и мойки на лоджию, утепление и остекление лоджии, устройство индивидуального прибора отопления на кухне, демонтаж оконно-дверного блока с разрушением подоконной части между жилой комнатой и лоджией, устройство помещения кладовой, демонтаж перегородок между туалетом и ванной, с образованием совмещенного санузла, демонтаж встроенного шкафа в коридоре, частичный демонтаж перегородки в коридоре. В 2003г., проживая на последнем 5 этаже многоквартирного дома, она произвела переход с централизованного отопления на индивидуальную (автономную) систему отопления путем демонтажа в квартире отопительных стояков центрального отопления и установки на кухне автоматического двухконтурного котла отопления «FERROLL-24» с закрытой камерой сгорания. В принадлежащей ей квартире отсутствуют общие магистральные трубы (стояки) газового снабжения и централизованного отопления. Согласно решению при-емочной комиссии строительно-монтажные работы в квартире по установке котла-колонки строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, в соответствии с проектом и требованиями СНИП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект заказчиком принят. Работы по газификации квартиры проведены филиалом «Элистагоргаз» по проекту, разработанному ГУП «КАЛМКОММУНПРОЕКТ». Сварные стыки стального газопровода прошли механические испытания; имеются сертификаты качества на стальные водогазопроводные трубы и стальную сварочную проволоку. Отключение радиаторов (батарей) отопления в ее квартире от централизованного отопления не нарушило схему теплоснабжения жилого дома; замена системы отопления не нарушила проект жилого дома; не произошла разрегулировка тепловых сетей и внутридомовых инженерных систем, не повлекла нарушений гидравлики, а также режима теплоснабжения. Установленные в квартире приборы газа и настенный котел работают с использованием газа, однако не увеличивают технологическую нагрузку на общедомовую газораспределительную сеть. Установка газового котла не нарушает запрет, установленный п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», права и законные интересы всех жильцов многоквартирного дома, а также не представляет угрозы для их жизни или здоровью. Просит суд сохранить жилое помещение по вышеуказанному адресу в перепланированном, переустроенном состоянии.

Истица и ее представитель ФИО2 просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивают на удовлетворении иска (заявление от 13 октября 2023г.).

Представитель ответчика - Администрации г. Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – заместитель начальника Инспекции государственного жилищного надзора РК ФИО9. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие (заявление от 03 октября 2023г. № 05/833-АТ).

Представители третьих лиц: БУ РК «БТИ», АО «Газпром газораспределение Элиста», ООО УК «Буревестник», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились; об отложении дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие изменения в технический паспорт помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании приятого ими решения.

По ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 246 ГК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Ведомственным строительным нормам «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), утвержденным приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986г. № 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности.

По п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Пунктом 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 (далее Правила № 170), установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

По пункту 1.7.1 Правил № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384) следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п/п. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 384); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Из материалов дела следует, что истица является собственником квартиры <адрес>, общей площадью 65,88 кв.м (далее Квартира) (свидетельство о государственной регистрации права от 28 мая 2003г.). В 2003г. истицей проведены работы по переводу принадлежащей ей квартиры с системы центрального отопления на автономную систему отопления, в результате нагревательные приборы системы центрального отопления отрезаны от стояков и установлен индивидуальный отопительный прибор в виде автоматического двухконтурного котла отопления «FERROLL-24» с закрытой камерой сгорания (л.д. 31).

Из технического паспорта на Квартиру по состоянию на 13 мая 2003г. следует, что данный многоквартирный жилой дом подключен к системе централизованного отопления.

Как следует из экспликации Квартиры (технический паспорт составлен по состоянию на 20 июня 2022г.), в квартире произведена перепланировка и переустройство, а именно: демонтаж оконно-дверного блока без разрушения подоконной части между кухней и лоджией, вынос газовой плиты и мойки на лоджию, утепление и остекление лоджии, устройство индивидуального прибора отопления на кухне, демонтаж оконно-дверного блока с разрушением подоконной части между жилой комнатой и лоджией, устройство помещения кладовой, демонтаж перегородок между туалетом и ванной с образованием совмещенного санузла, демонтаж встроенного шкафа в коридоре, частичный демонтаж перегородки в коридоре; общая площадь квартиры составляет 67,8 кв.м, жилая – 42 кв.м, подсобная – 25,8 кв.м.

Согласно выписке из протокола № 6 заседания межведомственной городской комиссии по переустройству жилых помещений от 16 июля 2003г. ФИО1 разрешено утепление и остекление лоджии в Квартире, с последующим согласованием изменений технической документации в архитектуре г. Элисты.

Из выписки из протокола № 10 заседания межведомственной городской комиссии по переустройству жилых помещений от 28 июля 2004г. следует, что истице разрешено переустройство Квартиры - увеличение площади кухни (вынос газовой плиты и мойки), жилой комнаты за счет утепления и остекления лоджии; демонтаж оконно-дверных блоков, демонтаж встроенного шкафа, совмещение санузла путем демонтажа перегородок и дверей; уменьшение площади жилых комнат путем демонтажа перегородки и устройства между жилыми комнатами кладовой или гардеробной, с последующим утверждением изменений в архитектуре г. Элисты. Рассмотрение заявления ФИО1 о даче разрешения на проведение автономного отопления в Квартире отложено для получения собственником заключения по проекту во всех службах (архитектуре, горгазе, пожарной части, сэс) (выписка протокола № 11 заседания межведомственной городской комиссии по переустройству жилых помещений от 11 августа 2004г.).

Подготовленный ГУП проектная контора «КАЛМКОММУНПРОЕКТ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия в соответствии с требованиями СНиП «Рабочий проект» внутреннего газоснабжения Квартиры свидетельствует о возможности установки индивидуального квартирного источника тепловой энергии отопительного котла в квартире ФИО1. Филиалом «Элистагоргаз» ОАО «Калмгаз» 11 июля 2003г. выданы технические условия на установку газового счетчика и автономного отопления квартиры.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04 августа 2008г., подписанным ФИО1 и представителем эксплуатационной организации – инженером ПТО филиала «Элистагоргаз» ФИО10.; актом Ф № 20 от 12 мая 2006г.; протоколом механических испытаний сварных стыков стального (полиэтиленового) газопровода от 11 апреля 2008г., сертификатами качества № 260 от 17 июня 2006г. и № 157461П от 04 августа 2006г., актом на подключение автономного отопления от 02 сентября 2005г. (л.д. 19-22, 18, 23-25, 30).

Согласно справке, выданной истице 29 августа 2018г. начальником ГГУ «Элистинский» и начальником СВДГО ГГУ «Элистинский» ФИО11., установленное в Квартире газовое оборудование соответствует требованиям исполнительно-технической документации (л.д. 41).

ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства заключает договоры на техническое обслуживание газового оборудования.

В силу п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 190 «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Между тем, установка газового оборудования в квартире истицы выполнена в 2003г., до принятия Федерального закона от 27 июля 2010г. № 190 «О теплоснабжении», то есть после произведенного истицей переоборудования и ввода вновь смонтированной индивидуальной системы отопления в эксплуатацию.

На момент проведения истицей вышеуказанных работ в принадлежащей ей Квартире, действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии с частью 1 статьи 84 которого, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Из материалов дела видно, что работы по переустройству системы отопления жилого помещения в квартире истицы произведены в соответствии с разработанным проектом газификации жилого помещения без получения разрешения органа местного самоуправления, то есть являются самовольными.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По «Заключению о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольной перепланировки» - перепланировка квартиры согласована с АО «Газпром газораспределение Элиста», с отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Элисты, Инспекцией государственного жилищного надзора РК, Балансодержателем - управляющей компанией ООО УК «Буревестник».

В техническом заключении индивидуального предпринимателя ФИО12. от 05 июня 2023г. указано, что техническое состояние строительных конструкций Квартиры соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003, Федеральному закону от 22 июля 2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ограждающие конструкции после выполненной перепланировки и переустройства в Квартире находятся в работоспособном техническом состоянии, основные несущие конструкции и общедомовые инженерные системы не затронуты. Выполненная перепланировка/переустройство не затрагивает общую целостность несущих конструкций, безопасность жизни и здоровья граждан. Рекомендации. При последующем выполнении соответствующих видов работ по перепланировке/переустройству требуется разработка проектно-изыскательских работ.

Таким образом, общее имущество и несущие стены жилого дома в результате перепланировки не затронуты, при выполнении перепланировки соблюдены обязательные требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил; угроза жизни и здоровью граждан не установлена. Фактически на протяжении более 20 лет в квартире истицы центральное отопление не используется. Истица предоставила суду доказательства того, что произведенное ею переустройство системы отопления в Квартире не вызывает отрицательного воздействия на общедомовую систему отопления. Дальнейшая безопасная и энергоемкая эксплуатация локальной системы отопления квартиры обеспечивается, права третьих лиц не нарушены.

Следовательно, сведения о том, что в результате самовольно произведенной перепланировки и переустройства в Квартире нарушены права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц либо создана угроза жизни и здоровью граждан, суду не представлены. Таким образом, перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Элисты о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном сос- тоянии, при котором в квартире произведен: демонтаж оконно-дверного блока без разрушения подоконной части между кухней и лоджией, вынос газовой плиты и мойки на лоджию, утепление и остекление лоджии, устройство индивидуального прибора отопления на кухне, демонтаж оконно-дверного блока с разрушением подоконной части между жилой комнатой и лоджией, устройство помещения кладовой, демонтаж перегородок между туалетом и ванной с образованием совмещенного санузла, демонтаж встроенного шкафа в коридоре, частичный демонтаж перегородки в коридоре; за счет переустройства общая площадь квартиры изменилась и составляет – 67,8 кв.м, жилая – 42 кв.м, подсобная – 25,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 октября 2023г.