Дело № 2а-390/2022
УИД 21RS0007-01-2022-000488-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Козловка
Козловский районный суд Чувашской Республики
в составе председательствующего судьи Порфирьева В.Г.
при секретаре Шошориной С.К., с участием
помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Горбаченок В.С.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Козловскому району (далее - ОМВД России по Козловскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отбывшей уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющей непогашенную судимость при рецидиве преступлений, совершившей в течение одного года два административных правонарушения, одно из которых посягает на здоровье населения, другое - на общественный порядок и общественную безопасность.
Административные требования мотивированы следующим.
ФИО1 была осуждена 08.06.2021 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 29.10.2021 по отбытии наказания. В действиях осужденной установлен рецидив преступлений. ФИО1 характеризуется отрицательно, постоянного источника доходов и жительства не имеет, бродяжничает, мер к трудоустройству не предпринимает, склонна к совершению повторных преступлений и правонарушений. 15.02.2022 постановлениями мирового судьи привлечена к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В целях индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения более тяжких преступлений, ссылаясь на нормы Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.
Административный истец - начальник ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От представителя ФИО2, действующей за ОМВД России по Козловскому району в пределах предоставленных полномочий по доверенности от 27.01.2022, поступило заявление, в котором просила рассмотреть административное дело по иску об установлении в отношении ФИО1 административного надзора без их участия. Поддерживая административный иск в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ее явка не была признана судом обязательной. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком получена 29.08.2022. Заявлением от 29.08.2022 ФИО1, признавая предъявленный иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение участвующего в деле прокурора полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Приговором мирового судьи судебного участка N 1 Козловского района Чувашской Республики от 08.06.2021, вступившим в законную силу 19.08.2021, ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Из справки о результатах проверки в оперативно-справочной картотеке, сформированной по состоянию на 12.05.2022, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 29.10.2021.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 1 Козловского района Чувашской Республики от 15.02.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов, а также по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.
В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от 29.08.2022 ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, как неоднократно привлекавшаяся к уголовной и административной ответственности. Отмечается, что не трудоустроена, склонна к бродяжничеству, постоянного места жительства не имеет, злоупотребляет спиртным.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.
На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 3 статьи 3 упомянутого федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 была осуждена за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, отбывала наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима. Судимость по указанному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. После отбытия наказания ФИО1 совершила два административных правонарушения, одно из которых посягает на здоровье населения, другое - на общественный порядок и общественную безопасность. Факты совершения ФИО1 указанных административных правонарушений подтверждены соответствующими процессуальными документами, постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу 26.02.2022.
Оценив вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства по делу, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку последняя является право- и дееспособным лицом, освобожденным из мест лишения свободы после отбытия уголовного наказания по приговору суда, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и совершившим в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения.
Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Суд находит требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
В силу положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
При установлении административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства уголовного дела, тяжесть совершенного ФИО1 преступления и характеризующие ее данные, в том числе, злоупотребление спиртными напитками, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.
По мнению суда, заявленное административное ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, ее поведению после отбытия наказания.
Суд находит, что испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых они установлены, а именно, предотвращение совершения повторных преступлений, оказание на поднадзорного лица профилактического воздействия, защита государственных и общественных интересов.
Также, суд находит, что заявленные истцом к установлению в отношении ответчика административные ограничения, объективно обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие.
Следовательно, заявленные требования административного истца в части установления административных ограничений в отношении ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решая вопрос об определении ФИО1 срока административного надзора, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ).
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Ожидаемый срок погашения судимости ФИО1 29.10.2024. Следовательно, испрашиваемый административным истцом срок административного надзора (3 года) превышает срок погашения судимости.
При таких обстоятельствах, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного ФИО1 преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика срок административного надзора 2 года.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 настоящей статьи, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах административный иск ОМВД России по Козловскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями подлежит частичному удовлетворению.
Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, года рождения, уроженки и жительницы Республики, , административный надзор на срок 2 (два) года, со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Г. Порфирьев
Решение12.09.2022