РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалида 1 группы ФИО1 в части обеспечения техническими средствами реабилитации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и обеспечивается техническими средствами реабилитации, в том числе двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок. Проверка показала, что в соответствии с рекомендациями ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подано заявление на ТСР, в том числе двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок. В рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена пластинами в количестве 30 штук, мешками в количестве 90 штук. Период обеспечения составил по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 вышеуказанными средствами ТСР не обеспечена. Таким образом, невыполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1 свидетельствует о существенном нарушении её права на социальное обеспечение, в связи с чем заместитель прокурора <адрес> просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: двухкомпонентными дренируемыми уроприемниками в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок в соответствии с ИПРА, привести решение к исполнению в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОМФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Следовательно, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

На основании статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ).

В пункте 2 названных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами (изделиями) осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7- дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

При этом в соответствии с абзацем 2 статьи 11 от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с абзацем 8 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

В связи с тем, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации относится к расходным обязательствам Российской Федерации, обеспечение инвалидов осуществляется с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу пункта 3 статьи 219 которого, обеспечение получателями бюджетных обязательств возможно исключительно путем заключения государственного контракта.

Процедуры по определению поставщиков (исполнителей) на поставку (выполнение работ) технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела ФИО1 является инвалидом I группы.

В соответствии с рекомендациями ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2023(2) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок: 1 штук.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с рекомендациями ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на ТСР, в том числе: двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок.

В рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена пластинами в количестве 30 штук, мешками в количестве 90 штук по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ указанные средства ФИО1 не выдают, в связи с чем она обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных прав.

В соответствии с рекомендациями ИПРА-125-000389069 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: двухкомпонентный дренируемый уроприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок: 1 комплект 10 пластин, 30 мешков в месяц.

Учитывая установленные обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части обязания ответчика обеспечить ФИО1 указанными средствами реабилитации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" следует, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца.

В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Механизм реализации права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации предусматривает ряд процедур, а именно процедуру по объявлению торгов, заключению государственного контракта, и т.д., в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности немедленного исполнения решения суда, поскольку это противоречит действующему законодательству.

Реализуя требования вышеуказанной нормы, суд, в целях обеспечения исполнимости решения суда, с учетом необходимых временных затрат для подготовки к проведению соответствующих работ, считает возможным установить срок исполнения судебного постановления – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации - двухкомпонентным дренируемым уроприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская, уростомный мешок: 1 комплект 10 пластин, 30 мешков в месяц, в соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2023(2) от ДД.ММ.ГГГГ, ИПРА-125-000389069 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Мусагалиева