Гражданское дело №...

54RS0№...-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является членом ТСН «Ратник». Решением внеочередного общего собрания (вопрос №....3 протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ) товариществом истцу распределен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес> и <адрес>. До обращения с настоящим иском истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответе №... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области отказал истцу в предоставлении земельного участка. Истец считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЗСН аренды земельного участка, заключенного между ДНТ «Ратник» и Департаментом. Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен на отдельные земельные участки с разрешенным использованием: для дачного строительства, в целях передачи членам товарищества. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6350 в период действия договора аренды, на основании которого земельный участок был предоставлен самому товариществу для целей садоводства. В момент предоставления земельного участка истец являлась членом товарищества, осуществляла деятельность, связанную с садоводством. В настоящее время срок действия договора аренды истек.

Просит признать за собой право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес>; обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что членом СНТ является с ноября 2023 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что департаментом был принят отказ, в связи с тем, что третье лицо не вправе было распоряжаться этим участком. Ранее ТСН «Ратник» был предоставлен земельный участок на основании договора аренды. Истец является собственником другого земельного участка, расположенного в ТСН «Ратник», право на этот участок у истца зарегистрировано. Земельный участок был предоставлен ТСН «Ратник», они не имели право распоряжаться этим участком, т.к. он находился в собственности у Новосибирской области. Исходный участок предоставлялся ТСН «Ратник» по договору аренды. В поданном заявлении не указано, на каком основании истец принимался в члены ТСН. На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468004 кв.м с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» для использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м.). Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... разделен в целях предоставления членам ДНТ, в числе которых был земельный участок, являющийся предметом настоящего спора. Договор аренды по истечении срока его действия не пролонгировался, новый договор аренды не заключался, следовательно, в настоящее время у ТСН «Ратник» отсутствуют правовые основания для использования земельных участков. С ДД.ММ.ГГГГ данные земельные участки исключены из предмета договора аренды. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предметом договора был земельный участок общего пользования СНТ «Ратник». Вместе с тем испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка с кадастровым номером №... в период действия договора аренды, а именно ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец просит признать за ним право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером №....Учитывая, что договор аренды прекращен, новый договор аренды не заключался, то в настоящее время у членов ТСН «Ратник» отсутствуют правовые основания для приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №..., в том числе и земельного участка с кадастровым номером №.... Согласно сведениям ЕГРН истцом ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи у ФИО4 и ФИО5 был приобретен земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, ТСН «Ратник», <адрес>, уч. 3. Испрашиваемый земельный участок прошел государственный кадастровый учет, образован из ранее предоставленного ДНТ «Ратник» земельного участка с кадастровым номером №..., что свидетельствует о распределении испрашиваемого земельного участка членам товарищества на этапе предоставления земельного участка с кадастровым номером №... товариществу. Нахождение иных дачных участков в границах ДНТ «Ратник» в частной собственности означает, что проект организации и застройки территории ДНТ «Ратник» утвержден, вынесен в натуру, а общим собранием ДНТ «Ратник» утверждено распределение дачных земельных участков между членами ДНТ «Ратник». Из земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии с приказом департамента №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №...» в 2012 образованы дачные земельные участки, исходя из потребности в их предоставлении конкретным членам товарищества, что подтверждает тот факт, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... распределен и предоставлен в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в ДНТ «Ратник», первоначальным членам ДНТ «Ратник», которые имеют право на его приобретение в собственность, но право на его приобретение до настоящего времени не реализовано. Однако в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу распределен земельный участок с кадастровым номером №... как члену ТСН «Ратник» в связи с выходом из членов ФИО6 Членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества права на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества. Перераспределение ранее распределенных садовых участков не предусмотрено и влечет нарушение прав граждан, которым ранее был распределен садовый участок. Решение общего собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, противоречит основам правопорядка. ДД.ММ.ГГГГ от истца в адрес департамента поступило письмо №...-вх о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка, на которое департаментом подготовлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., в котором были перечислены основания для отказа. Истец при наличии законного и обоснованного отказа департамента о предоставлении земельных участков, в обход процедуры предоставления земельных участков без торгов просит суд обязать департамент предоставить земельный участок и заключить договор купли-продажи, что вызывает противоречия. Кроме того, к поступившему в департамент заявлению истца приложен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому истец принят в члены ТСН «Ратник». При этом, согласно выписке ЕГРН в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, ТСН «Ратник», <адрес>. Таким образом, истец основывает свои требования в отношении спорного земельного участка членством, приобретенным им в связи с наличием в собственности земельного участка с кадастровым номером №.... Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... были признаны недействительными в том числе следующие решения: решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об избрании состава правления ТСН «Ратник» (вопрос №...), председателем ФИО3 (вопрос №...); решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник», оформленное протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении решений, принятых на общем собрании ТСН «Ратник», проведенном 07.12-ДД.ММ.ГГГГ и оформленных протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №...), согласно которому избрана ревизионная комиссия в составе двух человек на 5 лет (вопрос №...). В связи с признанием недействительными вышеуказанных решений общего собрания членов ТСН «Ратник» после ДД.ММ.ГГГГ, все последующие общие собрания членов ТСН проведены по требованию нелегитимного состава правления ТСН «Ратник». Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель ТСН «Ратник» в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п.1 ст.14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п.3 ст.14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п.4 ст.14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п.2 ст.38).

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- закон № 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26).

В силу пункта 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 закона № 217-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судом установлено, что департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, является органом, полномочным распоряжаться собственностью Новосибирской области, в том числе, наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №...) осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468 004 кв.м. с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» использования в целях: для дачного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м).

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен в целях предоставления членам ДНТ «Ратник».

Земельный участок с кадастровым номером №... у ДНТ «Ратник» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после даты истечения срока договора аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставленного ДНТ «Ратник» в период действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В момент предоставления земельного участка ФИО1 являлась членом товарищества, осуществляющим деятельность, связанную с садоводством.

Решением внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» ФИО1 был распределен земельный участок с кадастровым номером №....

Доводы ответчика о том, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... были признаны недействительными в том силе следующие решения: решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об избрании состава правления ТСН «Ратник» (вопрос №...), председателем ФИО3 (вопрос №...); решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник», оформленное протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об утверждении решений, принятых на общем собрании ТСН «Ратник», проведенном 07.12-ДД.ММ.ГГГГ и оформленных протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №...), согласно которому избрана ревизионная комиссия в составе двух человек на 5 лет (вопрос №...). В связи с признанием недействительными вышеуказанных решений общего собрания членов ТСН «Ратник», все последующие общие собрания членов ТСН проведены по требованию нелегитимного состава правления в частности протокола очно-заочного голосования на внеочередном общем собрании членов ТСН «Ратник» от ДД.ММ.ГГГГ №..., (о распределении земельных участков, расположенных в границах ТСН «Ратник», членам ТСН (вопрос №..., п. 3.2), ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в соответствии со ст. 392 ГПК РФ.

Довод представителя ответчика о наличии у ФИО1 на праве собственности иного земельного участка в ТСН «Ратник» правового значения для дела не имеет так как действующим законодательством не установлен запрет на распределение земельных участков между членами товарищества при наличии у них на праве собственности иного земельного участка на территории товарищества.

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у ДНТ «Ратник» возникли права на земельный участок с кадастровым номером №..., предоставленный департаментом для целей дачного строительства, то сформированные из него земельные участки могли быть предоставлены членам товарищества. В этом случае право товарищества на землю трансформируется в право членов товарищества на закрепленные за ними земельные участки, кроме земель общего назначения.

В момент предоставления земельного участка ФИО1 являлась членом товарищества, осуществляющего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ.

Следовательно, имеются правовые основания для приобретения истцом испрашиваемого ею земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок предоставления земельных участков, из которого суд исходит при рассмотрении спора, предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований для предоставления земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку судом признано право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., указанное право должно быть реализовано путем возложения на департамент обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка в срок и в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда ответчик обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... подписать его и направить ФИО1 для подписания.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за Павловской ФИО7 (паспорт №...) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, ДНТ «Ратник», <адрес> <адрес>

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., осуществить их подписание и направление Павловской ФИО7 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.