Дело № 5-705/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 24 сентября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Градиент 40», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2025 года в 13 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Калужской области на строительном объекте: «Благоустройство склона в районе набережной Яченского водохранилища (от ул.Парижской Коммуны до Яченского переулка)», 1-й этап противоаварийных мероприятий в г.Калуге, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал подсобным рабочим на указанном объекте. ФИО1 имеет патент по Калужской области по долдности «Изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы». На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и убирал строительный мусор.

В соответствии с муниципальным контрактом № 27-18-2024 от 15 июля 2024 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Благоустройство склона в районе набережной Яченского водохранилища (от ул.Парижской Коммуны до Яченского переулка)», заключенного между заказчиком <данные изъяты> и подрядчиком ООО «Градиент 40», последний обязуется выполнить строительно-монтажные работы на указанном объекте.

В соответствии с п.7.1 муниципального контракта № 27-18-2024 от 15 июля 2024 года подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, соисполнителей. При привлечении субподрядчиков, соисполнителей подрядчик предоставляет заказчику копии договоров, заверенных надлежащим образом, в течение 10 дней с момента заключения такого договора. Согласно п.7.2 договора привлекаемые подрядчиком для выполнения отдельных видов работ по контракту субподрядчики, соисполнители обязаны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе иметь соответствующие лицензии, свидетельства и/или должны быть членами саморегулируемых организаций на осуществляемые виды деятельности в случае, если такие требования установлены отраслевым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ответом № 958-05-25 от 30 июня 2025 года <данные изъяты> уведомлений о привлечении к выполнению работ на объекте «Благоустройство склона в районе набережной Яченского водохранилища (от ул.Парижской Коммуны до Яченского переулка)», субподрядных организаций от ООО «Градиент 40» не поступало.

Таким образом, ООО «Градиент 40» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 марта 2025 года в 13 час. 00 мин. привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего патента по Калужской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).

Действия ООО «Градиент 40» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Градиент 40» ФИО2 в судебном заседании не оспаривала виновность общества в совершении административного правонарушения.

Представитель ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ООО «Градиент 40» к административной ответственности.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Градиент 40» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1232 от 6 августа 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Градиент 40» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом должностного лица ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге от 6 августа 2025 года;

- рапортом должностного лица ОБППСп УМВД России по г. Калуге от 25 марта 2025 года;

- письменными объяснениями ФИО4 от 25 марта 2025 года, согласно которым он периодически подрабатывает на объекте по благоустройству Яченского водохранилища, в районе музея космонавтики г.Калуги в качестве подсобного рабочего. На указанном объекте им руководит женщина, которая определяет объем и виды работ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года, вступившим в законную силу 4 апреля 2025 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- муниципальным контрактом №27-18-2024 от 15 июля 2024 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Благоустройство склона в районе набережной Яченского водохранилища (от ул.Парижской Коммуны до Яченского переулка);

- письмом директора <данные изъяты> от 30 июня 2025 года, направленным в адрес заместителя начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге, согласно которому уведомления о привлечении субподрядчиков от директора ООО «Градиент 40» не поступало;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Градиент 40» по состоянию на 16 апреля 2025 года, из которой, в том числе следует, что основным видом экономической деятельности общества являются работы строительные специализированные прочие;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 7 мая 2025 года № 28 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Градиент 40» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 26 мая 2025 года, проверку окончить не позднее 23 июня 2025 года;

- актом проверки от 23 июня 2025 года № 28, из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ООО «Градиент 40» п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности 25 марта 2025 года на строительном объекте гражданина <данные изъяты> ФИО1, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Градиент 40» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 25 марта 2025 года к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области по профессии, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

Обстоятельством, смягчающим админисративную ответственность, судья учитывает признание вины.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Градиент 40» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области по профессии, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «Градиент 40» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 10декабря 2023 года отнесено к категории микропредприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Градиент 40» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Градиент 40», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Градиент 40», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Градиент 40», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000012326.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).