Дело № 2-12017/2023

УИД 35RS0010-01-2023-015039-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 21 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в обосновании исковых требований указав, что решением ответчика № от 21.02.2023 отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж по представленным документам периодов работы в <адрес>: с 28.09.1982 по 15.07.1983 <данные изъяты> на основании справки от 22.07.2022 №, №; с 01.07.1984 по 12.03.1992 в колхозе <данные изъяты> на основании справки от 27.07.2022 №, от 09.11.2022 №, 07.09.2022 №; с 13.03.1992 по 31.12.1997 в колхозе <данные изъяты> Данные периоды не включены в стаж в связи с тем, что стаж работы на территориях государств-членов ЕАЭС за период с 13.03.1992 должны быть подтверждены документально, компетентным органом.

Истец, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав, оспаривая правомерность, принятого ответчиком, решения, просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца спорные периоды: с 28.09.1982 по 15.07.1983 <данные изъяты> на основании справки от 22.07.2022 №, №; с 01.07.1984 по 12.03.1992 в колхозе «Москва» на основании справки от 27.07.2022 №, от 09.11.2022 №, 07.09.2022 №; с 13.03.1992 по 31.12.1997 в колхозе <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность принятых решений.

Суд, выслушав позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 21.02.2023 № ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периоды работы в <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров в сфере пенсионного регулирования относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в соответствии с положениями которого, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Пенсионным органом 20.06.2022, 21.06.2022 были направлены запросы в компетентные органы Кыргызской Республики о подтверждении периодов работы истца, однако ответ не поступил.

Согласно архивной справке, представленной Жалал-Абадским областным государственным архивом Кыргызской Республики, от 22.07.2022 № документах архивного фонда <данные изъяты> в книгах по начислению заработной платы значится ФИО1 с начислением заработной платы в рублях, копейках. Согласно представленной справке ФИО1 работал с оплатой с октября 1982 года по июль 1983 года включительно.

В архивной справке, представленной <адрес> государственным архивом Кыргызской Республики, от 22.07.2022 № указано, что приказом № от 24.09.1982 ФИО1 зачислен шофером по III классу с 28.09.1982, приказом № от 14.04.1983 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на дня с 14 по 15.03.1983 в связи с бракосочетанием. Приказа об увольнении за 1983 год не обнаружено.

Далее, согласно архивной справке, представленной <адрес> государственным архивом Кыргызской Республики, от 22.07.2022 № в документах архивного фонда колхоза им «Москва» в книгах по учету отработанных трудовых человеко-дней колхозников и в книгах денежных расчетов с членами колхоза <данные изъяты> работавшим шофером значится ФИО1 с выработкой трудовых дней (ч/д)и начислением денежного расчета за 1984 – 1992 г.г. в Киргизских сомах, тыйынах.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж. Материалами дела содержат доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в Кыргызской Республике, представленные архивные справки оформлены надлежащим образом.

Исходя из того, что период работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 20.12.2019 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж частично, согласно представленным в материалы дела архивным справкам и фактически отработанным периодам.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Как следует из архивных справок от 08.12.2016 №, от 22.07.2022 № Ноокенского районного государственного архив <адрес>, истец являлся членом колхоза <данные изъяты> работал в колхозе шофером; представлены сведений об отработанных человеко-днях и заработной плате. Также в данной архивной справке указано, что в колхозах не велись книги приказов по личному составу, велись книги по учету отработанных человеко-дней и книги расчетов с членами колхоза.

Соответственно, в страховой стаж подлежат включению все периоды работы в колхозе, за которые имеется документальное подтверждение факта выхода на работу (соответственно произведен подсчет отработанных человеко-дней и произведено начисление заработной платы).

К таким периодам у истца следует отнести: с 01.07.1984 по 31.12.1984, с 01.01.1985 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 31.12.1997. Для расчета следует принять перечисленные выше справки и сведения о заработной плате, указанные в данных справках.

Относительно спорного периода работы истца с 28.09.1982 по 15.07.1983 <данные изъяты> шофером, то выводу суда будут следующими.

Представлены архивные справки от 22.07.2022 №, от 22.07.2022 №, от 08.12.2016 №, от 08.12.2016 №.

Из представленных документов следует, что истец принят на работу шофером на основании приказа № от 24.09.1982 с 28.09.1982.

Однако, сведений о фактическом исполнении трудовых обязанностей, начислении заработной платы за сентябрь 1982 не представлено.

Соответственно, сентябрь 1982 не может быть включен в страховой стаж.

Также имеются ссылки на приказ от 14.04.1983 №, согласно которому истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 14-15.03.1983. Период отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен в страховой стаж. Ответчику также следует принять перечисленные выше справки и сведения о заработной плате, указанные в перечисленных выше справках.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы в <адрес>:

- с 01.10.1982 по 13.03.1983 включительно, с 16.03.1983 по 15.07.1983 включительно <данные изъяты> в качестве шофера с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках <адрес> государственного архив <адрес> от 22.07.2022 №, от 08.12.2016 №;

- с 01.07.1984 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 31.12.1997 в колхозе <данные изъяты>» в качестве шофера с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках <адрес> государственного архив <адрес> от 08.12.2016 №, от 22.07.2022 №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023