№ 5-05/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2026 г. адрес

Судья Пресненского районного суда адрес Кузьмин И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Государственного автономного учреждения адрес государственный зоологический парк» (далее – ГАУ «Московский зоопарк»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 24.01.2003г., адрес государственной регистрации: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное автономное учреждение адрес государственный зоологический парк» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение обязательно при следующих обстоятельствах.

27 октября 2025 года, в 16 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной Росздравнадзором в отношении ГАУ «Московский зоопарк», выявлены нарушения требований статьи 20, статьи 33, 37, 39, пунктов 3 ст. 8, Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, установленных Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 (Далее – Положение № 1007), Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2117 (далее – Правила ведения и хранения специальных журналов), Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 911 (далее - Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами), Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее - Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), а именно:

- в нарушение пп. «а», «у» п. 6 Положения № 1007 и п. 33 Федерального закона № 3-ФЗ (имеются помещения (комната хранения наркотических средств и психотропных веществ № 33) с дефектами покрытия потолка и стен, что не позволяет проводить уборку помещения с использованием дезинфицирующих средств, также не исключает риск контаминации лекарственных препаратов; отсутствует поверенный гигрометр психрометрический для учета температуры и влажности (имеется гигрометр ВИТ-2 рег. № 392409, дата поверки март 2021 года); отсутствует оборудование для поддержания температуры и влажности, используемое в процессе хранения (отсутствуют системы кондиционирования). В помещении № 33 температура +22ºС, влажность 91%; отсутствует учет температуры и влажности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией, в том числе в выходные и праздничные дни);

- в нарушение пп. «в» п. 6 Положения № 1007, п. 3, 6, 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (отсутствуют заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (далее - Заключение органов внутренних дел об отсутствии у работников непогашенной или неснятой судимости); отсутствуют выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; на момент проверки представлены заключение МВД Росии по адрес от 26.04.2018 г. на сотрудников (фио, ФИО1), которые на момент проверки в организации не работают, сотрудник фио на момент проверки заключение о допуске к работе с НС и ПВ не имеет; отсутствуют дополнительные соглашения к трудовым договорам на сотрудников, которые работают с НС и ПВ);

- в нарушение пп. «з» п. 6 Положения № 1007 и п. 27, 28 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) не назначены лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и не установлен порядок хранения ключей от сейфов, помещений. Сейф для хранения НС и ПВ не опечатывается, отсутствуют печати и пломбировочные устройства. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, не утверждены приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица). Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не возложена на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо);

- в нарушение пп. «ц» п. 6 Положения № 1007 и п. 3-8, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов (представленные формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ на лекарственные препараты «Кетамин» и «Фентанил», не соответствуют установленной форме; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации; документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиты в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, не хранятся в архиве юридического лица; - в журналах регистрации отсутствует отметка о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ);

- в нарушение пп. «э» п. 6 Положения № 1007 (в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, отсутствует специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку), что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Защитник ГАУ «Московский зоопарк» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ признал, представил письменные объяснения, в которых указал, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время частично устранены, в настоящее время Учреждением проводится работа по устранению нарушений в полном объеме. Просит назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Виновность ГАУ «Московский зоопарк» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, помимо признания вины защитником юридического лица, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом № 34 об административном правонарушении от 31.10.2025г., согласно которому 27 октября 2025 года, в 16 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной Росздравнадзором в отношении ГАУ «Московский зоопарк», выявлены нарушения требований статьи 20, статьи 33, 37, 39, пунктов 3 ст. 8, Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, установленных Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 (Далее – Положение № 1007), Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2117 (далее – Правила ведения и хранения специальных журналов), Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 911 (далее - Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами), Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее - Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), а именно: в нарушение пп. «а», «у» п. 6 Положения № 1007 и п. 33 Федерального закона № 3-ФЗ (имеются помещения (комната хранения наркотических средств и психотропных веществ № 33) с дефектами покрытия потолка и стен, что не позволяет проводить уборку помещения с использованием дезинфицирующих средств, также не исключает риск контаминации лекарственных препаратов; отсутствует поверенный гигрометр психрометрический для учета температуры и влажности (имеется гигрометр ВИТ-2 рег. № 392409, дата поверки март 2021 года); отсутствует оборудование для поддержания температуры и влажности, используемое в процессе хранения (отсутствуют системы кондиционирования). В помещении № 33 температура +22ºС, влажность 91%; отсутствует учет температуры и влажности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией, в том числе в выходные и праздничные дни); в нарушение пп. «в» п. 6 Положения № 1007, п. 3, 6, 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (отсутствуют заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (далее - Заключение органов внутренних дел об отсутствии у работников непогашенной или неснятой судимости); отсутствуют выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; на момент проверки представлены заключение МВД Росии по адрес от 26.04.2018 г. на сотрудников (фио, ФИО1), которые на момент проверки в организации не работают, сотрудник фио на момент проверки заключение о допуске к работе с НС и ПВ не имеет; отсутствуют дополнительные соглашения к трудовым договорам на сотрудников, которые работают с НС и ПВ); в нарушение пп. «з» п. 6 Положения № 1007 и п. 27, 28 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) не назначены лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и не установлен порядок хранения ключей от сейфов, помещений. Сейф для хранения НС и ПВ не опечатывается, отсутствуют печати и пломбировочные устройства. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, не утверждены приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица). Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не возложена на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо); в нарушение пп. «ц» п. 6 Положения № 1007 и п. 3-8, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов (представленные формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ на лекарственные препараты «Кетамин» и «Фентанил», не соответствуют установленной форме; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации; документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиты в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, не хранятся в архиве юридического лица; - в журналах регистрации отсутствует отметка о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ); в нарушение пп. «э» п. 6 Положения № 1007 (в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, отсутствует специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку), что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ

выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2025г. в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения адрес государственный зоологический парк»;

сведениями, размещенными на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Росздравнадзора (учетный номер КНМ в системе ФГИС ЕРП № 772515280699 о проведении в период с 14.10.2025г. по 27.10.2025г. плановой выездной проверки в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения адрес государственный зоологический парк»;

приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) № 5330 от 01.10.2025г., о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения адрес государственный зоологический парк» с указанием проводимых мероприятий;

актом плановой выездной проверки № 71 от 27.10.2025г., проведенной в отношении ГАУ «Московский зоопарк» в период с 14.10.2025г. по 27.10.2025г., в котором отражены выявленные нарушения Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 и приложенными к нему документами;

выпиской из реестра лицензий, согласно которой ГАУ «Московский зоопарк» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 14.01.2015 № Л017-01137-77/00148904, выданную Департаментом здравоохранения адрес и действующую бессрочно, и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГАУ «Московский зоопарк» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа, у суда не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, также отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, в настоящее время часть выявленных нарушений устранено, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное автономное учреждение адрес государственный зоологический парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

При этом, в порядке ч.11 ст.29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, л/с <***>, ИНН <***>; КПП 770901001; казначейский счет № 03100643000000019500; ЕКС № 40102810045370000002, Банк – Операционный Департамент Банка России, БИК ТОФК 024501901; ОКТМО 45381000; КБК 06011601141010001140; УИН 06095002601220000005.

На основании ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Кузьмин