№RS0№-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 16 августа 2023 года

Судья Первомайского района г.Ростова-на-Дону Кириллов А.В., ознакомившись с делом об административном правонарушении по жалобе Министерства здравоохранения Ростовской области на постановление отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по РО от 27.06.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области от 27.06.2023, Министерство здравоохранения Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Министерство здравоохранения Ростовской области, не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение судебного акта.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Ростовской области, а так же судебный пристав, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КРФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области от 27.06.2023 Министерство здравоохранения Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № (выдан Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №) требования об обязании Министерства принять меры по организации мероприятий, направленных на обеспечение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом, в связи с медицинскими показаниями.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.1 ст.17.15 КРФ об АП относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону и исполнительному листу, Министерством, с целью обеспечения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незарегистрированным на территории Российской Федерации лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинской документацией от 27.12.2021 проведена процедура закупки, заключен государственный контракт от 03.06.2022 №. Закупленного лекарственного препарата изначально было достаточно для обеспечения пациентов до 15.07.2023 (ФИО2) и до 24.08.2023 (ФИО3). Однако в декабре 2022 года согласно медицинской документации от 27.12.2022 обоим пациентам изменена дозировка (увеличена) препарата. Таким образом, закупленного ранее лекарственного препарата, достаточно до 11.06.2023 (ФИО2) и до 15.07.2023 (ФИО3). В мае 2023 года, в адрес министерства здравоохранения Ростовской области поступила медицинская документация, согласно которой ФИО3 изменена дозировка лекарственного препарата, срок сократился ориентировочно до 06.07.2023.

Из представленных материалов дела усматривается, по результатам закупки между министерством здравоохранения Ростовской области и ООО «ИРВИН 2» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «<данные изъяты>», по условиям которого 100 % поставка товара (<данные изъяты> №) осуществляется поставщиком в ГБУ РО «ДГП № 4» в г. Ростове-на-Дону в течение 50 рабочих дней с даты заключения контракта. В рамках государственного контракта от 13.06.2023 № поставщиком 17.07.2023 осуществлена поставка лекарственного препарата «<данные изъяты>» в общем количестве <данные изъяты> № в адрес получателя ГБУ РО «ДГП № 4» в г. Ростове-на-Дону (копия документа о приемке прилагается). ГБУ РО «ДГП № 4» в г. Ростове-на-Дону 18.07.2023 передало лекарственный препарат «<данные изъяты> законному представителю ФИО3, ФИО2 по актам передачи лекарственного препарата в общем количестве <данные изъяты> №.

Из писем Министерства, следует, что своевременно принимаются меры, и данная информация доводилась до судебного пристава.

В соответствии со ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Суд, оценив фактические обстоятельства дела, исходит из того, что исполняется, министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2022.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, атакже при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 27.06.2023 о привлечении Министерства здравоохранения Ростовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Министерства здравоохранения Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении от 27.06.2023 о привлечении Министерства здравоохранения Ростовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Ростовской области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения.

Судья: