Определение по делу № 5-413/2023 от 08.09.2023

Дело № 5-413/2023 КОПИЯ

42RS0019-01-2023-007461-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 08 сентября 2023 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Судье Центрального районного суда <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО1 для рассмотрения.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 Кодекса РФ об АП.

Абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 2.1 - 2.4 статьи 13.15, статьей 13.47, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.7.5-2 - 19.7.5-4, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.1, 20.1 - 20.3.4, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП).

Согласно абз.6 ч.3 ст.23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Ст.14.2 Кодекса РФ об АП в абз.3 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП не указана, санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела также следует, что 03.08.2023 проведена экспертиза, 17.08.2023 должностным лицом ОИАЗ УМВД России по <адрес> составлен рапорт по факту выявления в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об АП, 18.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении, административное расследование по делу не проводилось (соответствующего определения должностным лицом административного органа не выносилось).

Кроме того, согласно положениям ст.28.7 Кодекса РФ об АП, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

При этом в ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП законодатель отнес к подсудности судей районных судов исключительно дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, то есть дела, по которым возможность производства административного расследования прямо регламентирована законом.

Аналогичное толкование соотношения правовых норм, регламентирующих подведомственность дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования, приведено в пп."а" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В этом же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержится указание, что "в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об АП, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП".

Согласно ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об АП, в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

При этом, исходя из содержания ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об АП, в ней отсутствует указание о законодательстве в области предпринимательской деятельности, то есть таком законодательстве, которое подлежит применению при разрешении вопроса об административной ответственности лица за деяния, предусмотренные ст.14.2 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, вне зависимости о того, проводилось ли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, экспертиза или нет, это дело подлежит разрешению мировым судьей.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Таким образом, на основании Приложения к Закону Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области для рассмотрения по существу по подведомственности.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об АП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО1 направить по подведомственности мировому судье судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес>.

Копию настоящего определения направить для сведения должностному лицу, составившемся протокол об административном правонарушении, ФИО1

Судья: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь О.В. Кривицкая

«08» сентября 2023 г.