Дело № 2-1-588/2025

64RS0030-01-2025-001133-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием представителя истца – помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований жилищного законодательства по обращению ФИО1 установлено, что постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 06.02.2025г. принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> км, <адрес>, признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 10.06.2025г. ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Поскольку возникла реальная угроза жизни и здоровью ФИО1 в случае дальнейшего проживания в занимаемом жилом помещении, имеются основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению ей другого благоустроенного жилого помещения. С учетом уточнения исковых требований просит возложить на администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 30 кв. м.

В судебном заседании заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области исковые требования с учетом уточнения поддержал.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области – ФИО2 исковые требования не признал, дал объяснения, аналогичные изложенному в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что ответчиком предприняты все возможные меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для исполнения обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения, в рамках которых ФИО1 был предложен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором были произведены необходимые ремонтные работы. Проведенный ответчиком ремонт ФИО1 не устроил, и она отказалась от заключения договора социального найма указанного жилого помещения. Таким образом, ответчиком достигнута высокая степень готовности к завершающему этапу разрешения вопроса предоставления ФИО1 жилого помещения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 был предложен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором были произведены необходимые ремонтные работы и он подключен ко всем необходимым коммуникациям, однако предложенный вариант истца не устроил, и она отказалась от заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Третьи лица - отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, отдел по развитию инфраструктуры управления ЖКХ и промышленности администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, ФИО8 и ФИО9, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, мнений по иску не выразили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, всесторонне и в полном объеме исследовав собранные по делу доказательства, предоставленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997г. № 20-П, Определение от 15.02.2005г. № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу ч. ч. 1-2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о принятии на учет.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Решением Собрания объединенного муниципального образования Ртищевского района Саратовской области от 05.08.2005г. № 6-44 утверждены нормы предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда ОМО Ртищевского района, согласно которым для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 30 кв.м общей площади для одиноко проживающих граждан.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38 и 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 26,8 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 02.06.1997г. на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО1, ФИО8, ФИО9 и ФИО3 По указанному адресу ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства.

ФИО5 24.01.2025г. обратилась в межведомственную комиссию по рассмотрению вопроса о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о проведении оценки жилого объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению о техническом состоянии части жилого дома по адресу: <адрес>, изготовленного ООО «Строй-Проект Сервис», в результате визуально-инструментального обследования части указанного жилого дома сделан вывод о том, что обследуемая часть здания непригодна для проживания, капитальный ремонт здания экономически не целесообразен.

Заключением межведомственной комиссии администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 05.02.2025г. №2, данным на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, выявлены основания для признания части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 06.02.2025г. №90 жилое помещение (часть жилого дома), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В соответствии с протоколом №2 заседания жилищной комиссией администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 10.07.2025г., комиссией принято решение о признании ФИО1 малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

На основании постановления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 10.07.2025г. №639 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставлена на очередь малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Иного жилого помещения в собственности ФИО1 не имеется.

Каких-либо доказательств в подтверждение доводов о предоставлении истцу ФИО1 в установленном порядке благоустроенного жилого помещения и ее отказа от заключения договора найма ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве совместной собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признан непригодным для проживания, что может представляет опасность для ее жизни и здоровья, данных о том, что указанное жилое помещение подлежит ремонту или реконструкции или пригоден для проживания без необходимости их производства, ответчиком не представлено, другого жилья ФИО1 не имеет, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключено.

Приведенные выше обстоятельства являются исключительными и дают ФИО1 право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Вопреки доводам представителя ответчика высокая степень готовности ответчика к завершающему этапу разрешения вопроса предоставления ФИО1 жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО1 ответчиком не предоставлено.

Принимая во внимание, что действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО1 жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящегося в границах Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Предоставление ФИО1 жилого помещения подлежит вне очереди, то есть незамедлительно с момента определения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 63 17 №), по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах Шило-Голицинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025 г.

Судья