К делу <.....>
УИД: <.....>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«15» марта 2023 года <.....>
Армавирский городской суд <.....> в составе:
председательствующего судьи Черминского Д.И.,
при секретаре Выходцевой К.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №<.....> от <.....>, - ФИО2,
представителя ответчика администрации муниципального образования город Армавир по доверенности <.....> от <.....> - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределении садового участка, обязании предварительно согласовать бесплатное предоставление земельного участка в собственность,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ФИО4 с уточненным, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту: ГПК РФ), исковым заявлением к администрации муниципального образования <.....>, в котором просят установить факт распределения ФИО1 земельного участка <.....> и <.....> в <.....> и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление, без проведении торгов, ФИО1 в собственность, без взимании платы, участок <.....>, расположенный в границах <.....> и за плату участок <.....>, расположенный в границах <.....>".
Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 с <.....>, на основании прокола общего собрания №б/н от <.....> принята в члены <.....>, однако указанный протокол утрачен в связи с наводнением 2002 года. Изначально ФИО1 распределены в пользование земельные участки <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>), расположенные на территории <.....>. Однако сведения о зарегистрированных правах в едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту: ЕГРН) отсутствуют. Летом 2022 года ФИО1, с регистрации своих прав обратилась в правление <.....> для получения копии вышеуказанного протокола. Поскольку протокол в настоящее время утерян, установления факта принятия в члены <.....> возможно только в судебном порядке. После получения справки <.....> об утрате вышеуказанного протокола, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорных земельных участков в собственность. Согласно ответа администрации муниципального образования <.....> от <.....> <.....>, заявление ФИО1 возвращено, поскольку отсутствует документ, подтверждающий членство в <.....> В связи с чем, ФИО1 полагает, что её права нарушены.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы уточненного искового заявления.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности - ФИО3 в судебном заседании не явились, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поскольку не подтвержден факт распределения земельных участков.
Представитель третьего лица <.....> - председатель ФИО5, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что ФИО1 является членом <.....> регулярно уплачивает взносы и участвует в общих собраниях.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что с 2001 года является собственником земельного участка и садового дома по соседству с истцами, спорными участками истцы фактически пользовались еще с конца девяностых годов XX столетия, указанные участки огорожены забором, как, когда и кем распределялись спорные земельные участки ей не известно.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работала вместе с ФИО1 на Армавирском мясоконсервном комбинате, в 2006 году приобрела участок по соседству с участками истцов, на момент приобретения участка истцы уже фактически пользовались своими земельными участками, как, когда и кем были распределены спорные земельные участки ей не известно.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявление от <.....> о передачи ей в собственность бесплатно земельных участков, расположенных в границах <.....>", <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>).
Согласно ответу администрации муниципального образования город Армавир от <.....> <.....>, вышеуказанное заявление ФИО1 было возвращено заявителю, поскольку в заявлении не указан кадастровый номер истребуемого участка и не указано основание для предоставления участка без проведения торгов. Кроме того, ФИО1 разъяснено ее право на предоставление документов в администрацию муниципального образования город Армавир с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, где одним из условием является предоставление протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами.
На основании ответа территориального отдела <.....> (по г. Армавиру, Новокубанскому, Успенскому, Отрадненскому районам) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.....> от <.....> <.....>, земельные участки, расположенные в границах <.....>", <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>) в ЕГРН не зарегистрированы.
В соответствии со справкой от <.....> <.....>, выданной председателем <.....>, ФИО1 является садоводом <.....> с <.....>, за ней числятся земельные участки, расположенные в границах <.....> <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>), протокол собрания о принятии ФИО1 в члены <.....> утрачен ввиду произошедшего наводнения в 2002 году.
Аналогичное следует из заключений правления от <.....> <.....> и <.....>, выданных СНТ "Заречное" в отношении ФИО1
Кроме того, членской книжкой сада <.....> и членской книжкой сада <.....>, выданной на имя ФИО1, подтверждается, что она вступила в товарищество <.....>.
Квитанцией к приходному кассовому ордеру <.....> подтверждается уплата ФИО1 членских взносов в <.....>. Более того, согласно пояснения представителя <.....>, финансовых притязаний у товарищества к ФИО1 не имеется, все взносы уплачены в полном объеме, задолженность отсутствует.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из вышеизложенного следует что, основанием для судебного признание того или иного факта случившимся, является наличие обязательных условий, а именно невозможность получения заявителем документа, удостоверяющего этот факт и наличие правоотношений, которые зависят от указанного факта.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В судебном заседании стороной истца представлены доказательства невозможности получения документа, удостоверяющего факт членства ФИО1 в <.....>", ввиду его утраты по причине техногенного характера (произошедшего наводнения в 2002 году). Кроме того, поскольку данный документ необходим для целей предоставления в собственность ФИО1 спорных земельных участков, суд приходит к выводу о наличии правоотношений, которые зависят от указанного факта.
Суд, исследовав представленные доказательства и показания свидетелей, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении юридического факта распределение ей земельных участков, расположенных в границах <.....> <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>) на основании протокола собрания членов <.....> №б/н от <.....>, поскольку само правление СНТ "Заречное" подтверждает факт владения ФИО1 спорными земельными участками, а так же уплатой ФИО1 членских взносов за оба земельных участка.
Разрешая вопрос об обязании администрации муниципального образования <.....> предварительно согласовать предоставление без проведении торгов ФИО1 в собственность: без взимании платы участок <.....> (новый адрес: <.....>), расположенный в границах <.....> и за плату участок <.....> (новый адрес: <.....>), расположенный в границах СНТ "Заречное", суд приходит к следующему:
согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГК РФ), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЗК РФ), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В силу ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
На основании п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от <.....> №137-ФЗ установлено, что до <.....> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности без осуществления торгов, установлен в п.1 ст. 39.14 ЗК РФ.
Вышеуказанной нормой предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. (п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ)
На основании п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.
Поскольку, ранее судом установлен юридический факт того, что ФИО1 получила земельные участки, расположенные в границах <.....> <.....> (новый адрес: <.....>) и <.....> (новый адрес: <.....>), на основании протокола собрания членов <.....> №б/н от <.....>, то она вправе претендовать на предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности без осуществления торгов.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.
Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на бесплатное предоставление в собственность только одного участка по своему выбору, в отношении другого участка, льготное (без взимания платы) предоставление не распространяется. В отношении второго земельного участка, ФИО1 вправе претендовать на предоставление в собственность за плату.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности требований истцов.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределении садового участка, обязании предварительно согласовать бесплатное предоставление земельного участка в собственность - удовлетворить.
Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, распределение ФИО1, на основании протокола собрания членов СНТ "Заречное" №б/н от <.....>, садового земельных участка, расположенного по адресу: <.....>, <.....> <.....> (новый адрес, в связи с переименованием улиц и упорядочением номеров: <.....>) и садового земельного участка, расположенного по адресу: <.....>, <.....> <.....> (новый адрес, в связи с переименованием улиц и упорядочением номеров: <.....>).
Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предварительно согласовать предоставление без проведения торгов ФИО1 в собственность: бесплатно садового земельных участка, расположенного по адресу: <.....>, <.....> <.....> (новый адрес, в связи с переименованием улиц и упорядочением номеров: <.....>) и за плату садового земельного участка, расположенного по адресу: <.....>, <.....> <.....> (новый адрес в связи с переименованием улиц и упорядочением номеров: <.....>).
Мотивированная часть решения суда изготовлена <.....>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию <.....>вого суда через Армавирский городской суд в течение месяца.
Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.